江西農(nóng)村危房改造工程全面推進(jìn)

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　　日前，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的國(guó)家農(nóng)村危房改造工作檢查組，在對(duì)江西2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核后，對(duì)江西的工作給予了高度評(píng)價(jià)。江西2012年的補(bǔ)助資金和改造計(jì)劃均超過(guò)前三年的總和。

　　作為保障性安居工程的重要組成部分，江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的部署，從2009年6月正式啟動(dòng)到2012年12月，江西省共完成30.4萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，近120萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾住上了安全、實(shí)用、美觀的新居。

　　2009年，國(guó)家安排江西省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣共1.8萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，2011年擴(kuò)大到全省范圍實(shí)施，2012年江西省農(nóng)村危房改造任務(wù)是17.5萬(wàn)戶，贛南成為農(nóng)村危房改造工作重點(diǎn)。這些點(diǎn)絕大多數(shù)位于交通條件差、偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)。

　　2009年以來(lái)，江西省省委書記蘇榮多次過(guò)問(wèn)農(nóng)村危房改造工作，要求各地、各部門高度重視，全力以赴抓好這項(xiàng)民生工程、德政工程。省長(zhǎng)鹿心社多次深入農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和督導(dǎo)。

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、16家省直部門為成員的省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全省農(nóng)村危房改造工作。各地均把這一工作明確為“一把手”工程，將每年的任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，倒排工期、奮力推進(jìn)。

　　江西省農(nóng)村危房改造地域分布廣、困難群體多，面臨倒塌的危房比例高。要想盡快改變現(xiàn)狀，籌資任務(wù)十分急迫。為了保障農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)從2009年的戶均5000元逐步提高至2012年的戶均7500元，增幅高達(dá)50%。在此基礎(chǔ)上，省、縣兩級(jí)財(cái)政合力配套，按照平均每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。四年來(lái)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)對(duì)農(nóng)村危房改造投資36.125億元。

　　各市、縣政府積極整合資金，將部分土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金，以及其他統(tǒng)籌用于農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，向農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。許多地方還采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)幫扶一點(diǎn)、個(gè)人自籌一點(diǎn)”，形成多元化投入機(jī)制。上猶縣整合各方資金1270萬(wàn)元幫助群眾建房，得到危房戶好評(píng)。修水縣注重農(nóng)村危改與移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，村容村貌煥然一新。

　　為監(jiān)督資金的使用情況，蓮花縣召集試點(diǎn)村里有威望的老黨員、老干部和村民代表對(duì)農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督；贛州、萍鄉(xiāng)、宜春、九江等設(shè)區(qū)市不定期督查；省審計(jì)廳對(duì)資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)檢查。

　　四年來(lái)，江西省在確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象時(shí)，始終堅(jiān)持重點(diǎn)確保住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的農(nóng)戶；把補(bǔ)助資金直接撥到農(nóng)戶“一卡通”上；公布舉報(bào)電話，不符合條件的一律取消資格，全程“陽(yáng)光”操作。

　　江西省加大對(duì)基層一線農(nóng)村危房改造技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層工作水平；免費(fèi)給全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放4萬(wàn)余冊(cè)《農(nóng)村危房改造政策問(wèn)答》；多次組織專家赴農(nóng)村危房改造試點(diǎn)地現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。新建房屋既符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，又吻合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，深受農(nóng)民喜愛(ài)。

　　黨和政府的關(guān)懷如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。年末歲尾，筆者來(lái)到鷹潭、上饒、贛州、宜春等危房改造試點(diǎn)縣，發(fā)現(xiàn)村民的居住條件變好了，路通了，村子也變得漂亮了，困難家庭的創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.01.14　王紀(jì)洪