試點(diǎn)村示范戶“投石問路”——甘肅省舟曲縣結(jié)合實(shí)際做好災(zāi)后重建工作側(cè)記

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　　多難興邦！在甘肅省舟曲縣峰迭鄉(xiāng)咀上村采訪時(shí)，記者深切地明白了這句話所包含的痛苦與希望。

　　貧困縣遭震災(zāi)雪上加霜

　　地處甘肅南部的舟曲縣，距震中汶川縣直線距離只有220公里，這個(gè)甘南藏族自治州最偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族貧困縣并沒有在這次地震災(zāi)害中幸免于難，尤其是處在深山中的167個(gè)行政村，其中85％受到損毀，且災(zāi)情十分嚴(yán)重。在該縣峰迭鄉(xiāng)咀上村，記者又一次目睹了地震帶來的斷壁殘?jiān)?

　　然而，讓記者驚喜的是，在這個(gè)村的村頭，有三座磚混結(jié)構(gòu)的民房已經(jīng)快建好了，村民們正在加緊施工。據(jù)了解，這是震后才修建的，而且，這是由鄉(xiāng)政府出資修建的樣板房。“再不能讓百姓住在土坯房中?！敝矍h城建局局長翟明利告訴記者，該縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，把災(zāi)后重建與長遠(yuǎn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民建設(shè)等結(jié)合起來，想方設(shè)法讓群眾住上質(zhì)量好的房屋。

　　經(jīng)過各方面的調(diào)查研究及總結(jié)，舟曲縣制定出了災(zāi)后重建的思路：先民房后公房，先整村（組）后零戶，先重災(zāi)后輕災(zāi)，先重建后維修，先基本房后輔助房。在入冬前，保證災(zāi)區(qū)群眾基本完成平均三間房。

　　規(guī)劃是好的，但是，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活比較貧困，許多村民覺得已經(jīng)地震過了，再發(fā)生地震的可能性不大，因此不愿意多投入建造符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的房屋。

　　試點(diǎn)村示范戶“投石問路”

　　那么，如何使災(zāi)后重建與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，使群眾自覺自愿地自行推開？通過摸索，舟曲縣決定先搞幾個(gè)試點(diǎn)村和示范戶以“投石問路”，通過示范戶的建設(shè)來核算各村受災(zāi)群眾的建房成本，探索建筑方式，研究國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全縣下一步全面推開重建工作做樣板。

　　選哪些村哪些戶作為示范對(duì)象呢？翟明利告訴記者，為了不讓試點(diǎn)村和示范戶的選擇給農(nóng)民增加新矛盾，這次選擇的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是重災(zāi)和貧困。首先在全縣范圍內(nèi)選出4個(gè)重災(zāi)村為試點(diǎn)，然后再由試點(diǎn)村確定家庭最困難的受災(zāi)戶為示范戶。

　　選擇好試點(diǎn)村示范戶后，先由鄉(xiāng)政府提供資金，在示范戶的原址上修建一層三間房屋，二層預(yù)留，待條件成熟后由村民自建。記者在咀上村看到的已經(jīng)快竣工的3座各120平方米的房子，就是在這樣的政策下修建的。為保證質(zhì)量，縣城建局還在各示范戶工地上成立監(jiān)工組，分別由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部和施工負(fù)責(zé)人每天分頭不間斷地記錄當(dāng)天的投工、投勞、付料等情況。該村所在的峰迭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫軍林說，由于生活貧困，許多家庭以前都是土坯房?，F(xiàn)在我們先提供資金讓最貧困的重災(zāi)戶住上質(zhì)量好的房子，對(duì)他們來說也是一個(gè)鼓勵(lì)。

　　保留民族特色積極開展自救

　　作為為數(shù)不多的藏族自治縣，在重建試點(diǎn)中，舟曲縣十分注重房屋民族特色化建設(shè)，把保留民族特色與鼓勵(lì)村民積極自救以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有機(jī)結(jié)合起來。

　　翟明利告訴記者，由于受災(zāi)村都處在山大溝深的地方，交通極為不便，許多山上的村莊根本沒有可以走車的路，村民只能靠騾子驢子運(yùn)送物資，有的山區(qū)連這樣的條件都沒有，帶物資上山只能靠人背。

　　同時(shí)，由于受災(zāi)戶都在山區(qū)，以往村民的房子除了土坯房外，大都以石料房為主。該縣充分結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索出磚石木、磚混等多種房屋結(jié)構(gòu)模式。首先引導(dǎo)群眾將原有的舊石木原料進(jìn)行充分利用，然后鼓勵(lì)采用當(dāng)?shù)氐那嗍瘔K做墻體，這樣建成的房子既堅(jiān)固、成本低，又充分體現(xiàn)了民族特色，還可以作為民俗旅游的新景觀來開發(fā)。

　　現(xiàn)在，災(zāi)后重建的4個(gè)試點(diǎn)村11戶示范戶建設(shè)工作即將收尾，建設(shè)中不斷有本村或其他村的村民前來觀看。該縣也準(zhǔn)備在建好后由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部和村民前往學(xué)習(xí)觀摩。

　　在咀上村正在建設(shè)的三套示范房現(xiàn)在像“模特”一樣，不少村民不時(shí)地前來看一下。42歲的村民白先朝說，“這房子好啊，許多村民看了都想建這樣的房子?！?/P>

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2008.07.16　記者　翟建　王慶　溫禾