安全工程師考試《法律法規(guī)》習(xí)題班第八講講義（13）

　　3.起草階段

　　起草階段自標(biāo)委會及分標(biāo)委收到新工作項(xiàng)目計劃起，落實(shí)計劃，組織項(xiàng)目的實(shí)施，至標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿止。

　　（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

　　國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃下達(dá)后，安標(biāo)委及分標(biāo)委要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的不同，及時組織實(shí)施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位盡快開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。安標(biāo)委及分標(biāo)委秘書處要盡快通知標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)人或者標(biāo)準(zhǔn)起草主要人員，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，盡快啟動標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)起草主要由一個單位承擔(dān)的，要求單位負(fù)責(zé)人組成本單位的有關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，必要時，應(yīng)當(dāng)邀請其他單位和有關(guān)方面的專家。標(biāo)準(zhǔn)起草由多個單位承擔(dān)的，由主要起草單位組織其他單位聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。工作組的成員應(yīng)具有較豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字

　　表達(dá)能力。標(biāo)準(zhǔn)工作組要確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組名單應(yīng)當(dāng)報標(biāo)委會或分標(biāo)委備案。

　　（2）擬定工作計劃

　　起草標(biāo)準(zhǔn)工作組成立后，應(yīng)首先制定工作計劃，內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)名稱和范圍的確定；制修訂標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及主要工作內(nèi)容；工作安排及計劃進(jìn)度；工作組內(nèi)部具體人員的分工；調(diào)研計劃及試驗(yàn)初步安排；與外部協(xié)作項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。工作計劃一定要具體，清楚表明計劃的進(jìn)程，何時提出標(biāo)準(zhǔn)初稿，何時開始征求意見，何時提交送審稿等。

　　（3）開展調(diào)查研究

　　工作組首先廣泛收集與起草標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的資料并加以研究、分析。如：國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料；國內(nèi)外的生產(chǎn)概況、達(dá)到的水平；生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及解決方法；相關(guān)的科研成果、專利；國內(nèi)外產(chǎn)品樣品、樣品的有關(guān)數(shù)據(jù)對比及說明書等。重點(diǎn)要了解與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢和動態(tài)。過去有的標(biāo)準(zhǔn)起草單位正在起草標(biāo)準(zhǔn)中，或標(biāo)準(zhǔn)即將完成，或已經(jīng)完成，而此時國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，或者國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)淘汰，致使我們的標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起就是落后的，有的甚至落后幾十年。因此，一定要在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，及時掌握和收集有關(guān)資料。另外，對相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況也要及時掌握，特別要掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，進(jìn)展到什么程度，以便標(biāo)準(zhǔn)之間相互銜接。此外，要了解有關(guān)法律法規(guī)的情況，標(biāo)準(zhǔn)力求要與有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定相一致。

　　對標(biāo)準(zhǔn)中存在的關(guān)鍵問題或難點(diǎn)問題，可選擇具有代表性、典型性的調(diào)查對象進(jìn)行有針對性的調(diào)查研究?？梢陨钊肷a(chǎn)實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，或者走訪相關(guān)的科研、院所、生產(chǎn)、用戶等單位，廣泛征求意見，以準(zhǔn)確把握問題產(chǎn)生的根源、影響，找出解決問題的方法。

　　（4）安排試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目

　　對需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證才能確定的技術(shù)或者指標(biāo)，應(yīng)選擇有條件的單位進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，并提出試驗(yàn)驗(yàn)證報告和結(jié)論。試驗(yàn)驗(yàn)證前，應(yīng)先擬定試驗(yàn)大綱，確定試驗(yàn)?zāi)康?、要求、試?yàn)對象、試樣制備、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)中使用的儀器、設(shè)備、工具等，以確保試驗(yàn)驗(yàn)證的可靠性和準(zhǔn)確性。

　　（5）完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

　　上述工作完成后，便可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的起草工作，起草工作可由一個部門進(jìn)行，也可以分成若干部門分別由幾個人進(jìn)行，最后由一個人整理完成，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組全體討論后定稿。重要的標(biāo)準(zhǔn)，起草工作組完成后，可由起草單位組織討論，最后確定標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

　　在編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的同時，還應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件的編寫工作。

　　標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1—1.2的規(guī)定。

　　標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。一般來講，標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1）標(biāo)準(zhǔn)起草工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；

　　2）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；

　　3）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；

　　4）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

　　5）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

　　6）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

　　7）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；

　　8）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；

　　9）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

　　10）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明完成后，應(yīng)由起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核同意后方可對外征求意見。

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