2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關》輔導資料（7）

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　　1．社會主義法治的含義

　　社會主義法治有3層含義：

　?。?）社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。法治作為一種治國的理念、方式和日標，它是社會主義國家全部法律活動的總稱。社會主義法治的基本要求是以法律作為人們的行動準則，嚴格依法辦事，人人守法。中華人民共和國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。中國共產(chǎn)黨章程關于黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的規(guī)定與憲法的規(guī)定是完全一致的。在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，全體共產(chǎn)黨員是人民的一部分，黨領導人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守，切實提高依法執(zhí)政的魄力和自覺性。實行社會主義法治，要求一切國家機關和公職人員的全部工作要以法律為依據(jù)，必須絕對遵守法律規(guī)定的職權范圍，在處理自己職權范圍內(nèi)的具體事務或者問題時，必須遵守法律的規(guī)定。為防止國家機關和公職人員在其活動中的違法行為，需要在法律上規(guī)定監(jiān)督制度。法律監(jiān)督包括人民群眾的監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。

　?。?）社會主義法治專指社會主義的法律、制度。法治專指法律、制度時，常稱其為法制。這是一種狹義上的法治概念。它包括國家機關制定的各種法律規(guī)范及其確立的政治制度、經(jīng)濟制度和法律制度，它直接為調(diào)整社會主義的社會關系和確定社會主義的社會秩序提供具體的、明確的法律規(guī)范和制度保證，主要是指各種立法活動。

　　法律制度是指調(diào)整某一類社會關系或者社會關系某一方面的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。法律制度不同于法律部門，一種法律制度可能包括幾個法律部門，如所有權方面的法律制度包括行政法、民法、刑法等法律規(guī)范，而一個法律部門又可能包括若干法律制度，如訴訟法包括公開審判制度、陪審制度、合議制度、辯護制度、回避制度等。

　?。?）社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。它要求全國人民、一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位都要遵守憲法和法律，特別是國家機關及其工作人員．必須嚴格依法辦事，絕不允許任何組織和個人享有超越于法律之外、凌駕于法律之上的特權。

　　2．社會主義法治的基本內(nèi)容

　　為了有效地保障社會主義民主和加強社會主義法治，中共十一屆三中全會提出，必須 做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。

　?。?）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題，為調(diào)整社會主義的社會關系和建立社會主義的社會秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實可行的行為規(guī)則。通過建立健全社會主義法律體系，按照工人階級及其領導下的廣大人民的意志去治理國家，發(fā)展經(jīng)濟建設和文化事業(yè)。改革開放20多年來，國家高度重視立法工作，制定了一系列法律、法規(guī)，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展奠定了堅實的法律基礎，正在形成有中國特色的社會主義法律體系，在政治、經(jīng)濟、文化和人民生活等方面初步，實現(xiàn)了有法可依。

　?。?）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的是要做到有法必依，即要求全體社會成員按照法律規(guī)范的要求享有權利、履行義務和承擔責任。實現(xiàn)有法必依的關健是要提高和增強全民的法治觀念，形成自覺學法和守法的習慣，營造守法者光榮、違法者恥辱的法治氛圍，處處事事嚴格依法辦事，使法律規(guī)范真正成為治國安邦的行為規(guī)范，保證社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)沿著法制軌道順利發(fā)展。

　?。?）執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證。這是在強調(diào)人民群眾自覺守法的基礎上，對于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。法律不可能被所有社會成員自覺遵守，必然會有違法行為和違法者的存在。法律的強制性主要體現(xiàn)在嚴格執(zhí)行法律和制裁違法者，以維護廣大人民群眾的合法權益，規(guī)范社會秩序。執(zhí)法必嚴要求各級國家機關依照各自的職權，嚴格依法進行監(jiān)督管理，不得玩忽職守、徇私枉法。違法必究要求實行嚴格的法律責任追究制度，對于違法者，不論其身份、地位和權力（權利）如何，都要追究其應負的法律責任，絕不姑息、放縱任何違法者，絕不允許任何違法者逍遙法外。

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