06年大連市招標代理機構(gòu)從業(yè)人員考試簡答題及答案

　　一、建設工程招標工作應具備的前置條件有哪些？

　　1.營業(yè)執(zhí)照（邀請招標項目）及編號，

　　2.驗資報告（邀請招標項目）及文號，

　　3.房地產(chǎn)開發(fā)辦土地中標通知書及文號，

　　4.建設用地規(guī)劃許可證及文號，

　　5.建設工程規(guī)劃許可證及文號，

　　6.詳規(guī)或總平面圖及圖號，

　　7.雙清欠清理情況回執(zhí)單，

　　8.工程擔保，

　　9.關于工程資金到位情況說明（附：銀行存款證明），

　　10.關于按期、足額支付工程款的承諾，

　　11.其它材料（發(fā)改委計劃批文及文號、基建任務通知單及文號、工程類別確認報告單、施工圖設計文件審查合格書等）。

　　二、招標文件審查要點包括哪些內(nèi)容（12點中答出10點即可）：

　　1、招標文件內(nèi)容合法性、完整性、針對性；投標保證金、履約保證金是否合理并列入。

　　2、招標范圍是否明確，質(zhì)量目標、工期及標段劃分是否合理。

　　3、對投標單位資質(zhì)要求是否符合國家資質(zhì)管理規(guī)定，是否存在排斥潛在投標人投標的問題。

　　4、技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)是否合理，關鍵技術(shù)和工藝是否明確，有無針對性，深度能否滿足要求。

　　5、報名時間、投標文件的編制時間是否合理，符合國家有關規(guī)定。

　　6、評標辦法、評分標準是否合理、科學、具體，是否采取了合理的量化評分辦法，附有評分表格，有可實施性，并符合國家和省市有關規(guī)定。是否有防止圍標、串標有效措施；政府投融資項目是否設立了攔標上限價。

　　7、廢標條件是否合理、明確，是否有排斥潛在投標人條款，并符合國家、省市有關規(guī)定。

　　8、工程量清單編制深度和規(guī)范程度是否合理；主材的標準是否明確具體；是否將安全生產(chǎn)和文明施工等措施費用單獨列出，明確不得做象征性報價，推薦使用固定費率報價。

　　9、合同主要條款是否完整、合理，是否有治理黑白合同措施，是否符合招標文件有關要求及國家有關規(guī)定。

　　10、項目管理班組人員是否齊全，對項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員、檔案員等主要人員是否提出具體要求；是否明確中標后不得更換項目經(jīng)理和主要管理人員；

　　11、是否已明確將投標單位承諾、項目經(jīng)理和造價工程師承諾，勞保費、安全生產(chǎn)許可證、勞務分包合同及生產(chǎn)操作人員持證上崗情況列入投標文件規(guī)定內(nèi)容。

　　12、是否將施工設備、辦公設備、檢測設備、新技術(shù)應用、合理化建議等作為重點列入招標內(nèi)容。

　　三、評標程序及注意事項

　?。ㄒ唬┰u標程序

　　1、宣布評標會議開始：招標人或其委托的招標代理機構(gòu)人員主持評標會議，公布評標委員會、投標單位及監(jiān)督人員名單。

　　2、宣布評標工作紀律：監(jiān)督人員宣讀評標委員會工作紀律，評標委員會成員填寫承諾書。

　　3、介紹項目情況：主持人介紹招標項目情況，宣讀招標文件的主要條款，提供評標所需材料，無關人員退場。

　　4、產(chǎn)生評委會主任：評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定評標委員會主任，負責人主持評標工作。

　　5、熟悉招標文件：評委認真研究招標文件，熟悉評標方法、廢標條件及評標標準等相關內(nèi)容。

　　6、評 標：評標專家根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，首先進行符合性審查；然后按照量化評分表格，對通過符合性審查的投標文件進行系統(tǒng)評審和比較；在正式打分前，各評委應向評委會通報評審中發(fā)現(xiàn)的問題，評委會主任負責整理匯總。

　　7、質(zhì)詢與澄清及項目經(jīng)理答辯：評標委員會應以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，投標人應采取書面形式進行澄清或者說明，并簽字確認；投標人澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件規(guī)定對項目經(jīng)理進行答辯或面試考核的，應按招標文件規(guī)定執(zhí)行。

　　8、形成評標報告：評標委員會主任主持計算各評委評分，形成書面評標報告。對打分明顯不合理的評委，應要求其當場澄清原因。評標報告由評標委員會全體成員簽字，對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

　　9、測 評：監(jiān)督人員對評委評標行為進行測評，填寫評標專家測評表；評委對招標文件和投標文件質(zhì)量進行測評，對評標中發(fā)現(xiàn)的重大問題認真做好匯總。

　?。ǘ┰u標注意事項

　　1、招標人依法組建的評標委員會負責評標，評委會名單一般應于開標前2小時以內(nèi)隨機從《遼寧省建設工程評標專家?guī)齑筮B分庫》中抽取確定，在中標結(jié)果確定前應當保密。業(yè)主評委應當具備評標專家的相應條件，工程項目主管部門人員和行政監(jiān)督部門人員不得作為專家和評委會成員參與評標。評委在評標前應填寫書面承諾、主動回避，認真熟悉和領會評標辦法及評分標準，評標中應獨立評審，堅持原則，公正評標。

　　2、評標現(xiàn)場應有監(jiān)控錄像設備或錄音設備，有可靠的隔離措施；評標過程中評委不得離開評標現(xiàn)場，不得擅自與外界聯(lián)系。

　　3、評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，或者經(jīng)初審有效投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

　　4、評委還應當重點評審偏離合理報價范圍以外的投標人的投標文件，以判斷其是否存在串標、陪標、圍標等違法行為。

　　5、采用量化評分的，評委人數(shù)7人以上（含7人的），應去掉一個最高分、一個最低分后計算評分的算術(shù)平均值。

　　6、提交書面報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。

　　7、對評標嚴重偏激的評委，招投標監(jiān)管部門應及時記入不良記錄，并向市招投標監(jiān)管部門通報情況。

　　8、對評標中發(fā)現(xiàn)重大問題的評標委員會給予重獎，獎勵金可從沒收的投標保證金中按20%以內(nèi)支付。

　　四、開標程序及注意事項

　?。ㄒ唬╅_標程序

　　1、開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持并宣布開標會議開始。

　　2、開標前，應先驗證出席開標會議的各投標單位法定代表人或其委托代理人的身份。

　　3、開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況。

　　4、密封情況經(jīng)確認無誤后，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)按招標文件規(guī)定的唱標順序當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件中的其他主要內(nèi)容。

　　5、投標單位的法定代表人或其委托代理人簽字確認開標記錄。

　?。ǘ╅_標注意事項

　　1、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　2、開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　3、投標人必須出席開標會議，并按照遞交投標文件的先后順序簽到。

　　4、在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達或未送達指定地點的，為無效投標文件，招標人應當拒收。

　　5、投標人如對開標現(xiàn)場出現(xiàn)的問題有疑義，應當場書面提出，招標人及招投標監(jiān)督機構(gòu)應及時答復，并做好書面記錄及錄音、錄像資料。

　　6、對于技術(shù)標暗標評審的，必須在監(jiān)管人員監(jiān)督下進行開封和編號，并及時封存編號信息；暗標評審完畢后，應封存評標結(jié)果，再開啟編號信息公布投標人名稱。

　　五、合理低價量化評分法技術(shù)部分評審應從哪些方面考慮（12項答對10項以上即可）

　　1、總體概述：施工程序總體設想及施工段劃分等

　　2、施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約承諾

　　3、勞動力和材料投入計劃及其保證措施

　　4、機械設備、辦公設備及檢測設備投入計劃

　　5、施工平面布置和臨時設施布置

　　6、關鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案

　　7、安全生產(chǎn)和文明施工措施

　　8、針對設計、工程量清單及施工管理的合理化建議

　　9、質(zhì)量保證與承諾

　　10、新技術(shù)應用與承諾

　　11、項目經(jīng)理業(yè)績，項目班子及管理經(jīng)驗

　　12、項目經(jīng)理面試

　　六、合理低價量化評分法經(jīng)濟部分評審應從哪些方面考慮

　　1、工程量清單總報價（有效報價范圍內(nèi)最低投標報價為最佳報價，超最佳報價1%扣2分，低于最佳報價1%扣1分）

　　2、分部分項費（按項目費占工程造價的比重，選取5個（不足5個的全部選取）分部分項工程報價進行評審，有效投標單位報價的算術(shù)平均值為基準價投標報價高于或低于該平均價5%以內(nèi)的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1.0分，15%-20%扣1.5分，20%以上扣2分 ）

　　3、措施項目費（選取3-5項有可比性的主要措施費取算術(shù)平均值為基準價，投標報價高于或低于基準價10%以內(nèi)的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分 ）

　　4、主要材料價格（按單項材料費占整個材料費的比重，從高向低抽出不少于5項有明確統(tǒng)一質(zhì)量檔次標準的主材進行評審，以有效投標報價算術(shù)平均值為基準價，投標報價高于或低于基準價10%以內(nèi)的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分）

　　5、綜合單價分析（按每個分項工程清單項目費占工程清單項目費的比重，從高向低抽出不少于5項的綜合單價進行評審。以有效投標報價算術(shù)平均值為基準價，投標報價高于或低于基準價5%以內(nèi)的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1分，15%以上扣1.5分。）

　　6、算術(shù)錯誤及細微偏差 （每發(fā)現(xiàn)1項算術(shù)計算錯誤和細微偏差扣0.5分） .

　　七、大連市進一步規(guī)范招投標管理工作的主要措施包括哪些內(nèi)容？（一）嚴格招標管理：1、嚴格招標方式管理；2、嚴格招標人自行招標管理。

　　（二）嚴格招標代理機構(gòu)管理：1、建立招標代理機構(gòu)誠信檔案；2、嚴格執(zhí)行招標代理機構(gòu)項目招標月報制度；3、加強招標代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓，實行持證上崗管理；4、嚴格管理與處罰措施；

　?。ㄈ┘訌娬袠宋募浒腹芾砉ぷ鳎?、規(guī)范招標文件編制。2、嚴格招標文件合同管理，防治“黑白合同”。

　?。ㄋ模┮?guī)范評標專家管理，保證評標質(zhì)量：1、加強評標專家培訓及持證上崗管理。2、加強評標專家動態(tài)管理。3、保證評標時間和評標質(zhì)量。4、實行評標專家自動語音通知管理。5、規(guī)范評標專家?guī)旃芾怼?

　?。ㄎ澹┮?guī)范評標工作，推行量化評分辦法，保證評標質(zhì)量：

　　1、推行量化評分法。

　　2、嚴肅查處圍標、串標和陪標行為。

　　3、推行投標文件技術(shù)部分暗標評審。

　　4、推行計算機軟件輔助評標。

　　5、嚴厲查處串通投標和哄抬標價的行為。

　?。┙⑼稑巳苏\信檔案：1、實行投標人承諾制度。2、推行投標人IC卡信息化管理。

　?。ㄆ撸惩ㄍ稑巳藞竺?，規(guī)范投標資格預審工作：1、暢通投標人報名渠道。2、規(guī)范投標資格預審程序。3、規(guī)范資格預審評審工作。

　　八、投標申請人資格預審程序（1）編制資格預審文件；

　?。?）發(fā)布招標公告；

　?。?）發(fā)售經(jīng)備案的資格預審文件；

　?。?）招標人對資格預審文件進行修改、補充及答疑；

　　（5）申請人提交資格申請文件；

　　（6）申請人對資格預審申請文件進行修改、補充及替代；

　?。?）招標人依法組建資格預審評審委員會；

　?。?）評審委員會對投標申請人進行資格評審；

　?。?）招標人確定投標人，編制資格預審結(jié)果報告。

　?。?0）將資格預審結(jié)果告知投標申請人。

　　九、我市打擊招投標違規(guī)行為的新措施有哪些？針對排斥潛在投標人問題，在市建設工程交易中心開通投標報名服務，在市政府建設工程招投標網(wǎng)開通網(wǎng)上報名服務，保證有效投標人數(shù)量不少于5家；針對標底易泄露問題，提倡設立攔標上限價并提前公布；對于串標、圍標、哄抬標價行為，嚴格控制評標基準價（對投標報價高于投標單位報價算術(shù)平均值10%以上，低于 20%以下的不準參與基準價計算），嚴格審查高報價投標單位投標文件，重獎能發(fā)現(xiàn)重大問題的評標專家；嚴格實行投標單位、項目經(jīng)理及造價工程師投標承諾制度及失信嚴懲和網(wǎng)上曝光制度，嚴厲打擊欺詐行為；實行網(wǎng)上鎖定中標項目經(jīng)理及項目經(jīng)理證書原件代管制度，嚴厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包行為。

　　十、建設部頒布的《建設工程施工招標文件范本》中規(guī)定的招標文件包括的內(nèi)容

　　第一卷投標須知、合同條件及合同格式

　　第一章投標須知

　　第二章合同通用條件

　　第三章合同專用條件

　　第四章合同格式

　　第二卷技術(shù)規(guī)范

　　第五章技術(shù)規(guī)范

　　第三卷投標文件

　　第六章投標書及投標書附錄

　　第七章工程量清單與報價單

　　第八章輔助資料表

　　第九章資格審查表（有資格預審的不再采用）

　　第四卷圖紙

　　第十章圖紙

　　十一、依法必須進行招標的項目，招標人應向建設行政主管部門備案的資料 招標人編寫的招標投標情況書面報告；

　　評標委員會編寫的評標報告；

　　中標人的投標文件；

　　中標通知書；

　　建設項目的年度投資計劃或立項批準文件；

　　經(jīng)備案的工程項目報建登記表；

　　建設工程施工招標備案登記表；

　　項目法人單位的法人資格證明書和授權(quán)委托書；

　　招標公告或投標邀請書；

　　投標報名表及合格投標人名單；

　　招標文件或資格預審文件（采用資格預審時）；

　　招標人招標機構(gòu)有關人員的證明材料；

　　如委托招標代理機構(gòu)招標，委托方和代理方簽訂的“委托工程招標代理合同”。

　　十二、附加題：請你談談進一步規(guī)范我市建設工程招投標管理工作的合理化建議和意見。