2015招標(biāo)師考試：招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)第十章詳解12

　　小編：2015年招標(biāo)師考試備考正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)整理了一些《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)您有所幫助。

　　二、招標(biāo)規(guī)則的國(guó)際慣例

　　招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的資金是國(guó)際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，原則上要求采用國(guó)際公開招標(biāo)。特殊情況下經(jīng)過貸款方同意，才可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購的方式選擇承包單位。

　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)方式

　　1.國(guó)際公開招標(biāo)

　　國(guó)際公開招標(biāo)是國(guó)際金融組織要求的最主要方式，公開發(fā)布招標(biāo)信息，接受國(guó)際上任何一個(gè)合格投標(biāo)人的標(biāo)書。貸款方不僅通過提供部分建設(shè)資金發(fā)展借貸國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，而且希望通過該項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)借貸國(guó)的施工企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，因此在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)其國(guó)內(nèi)投標(biāo)人的標(biāo)書給予一定幅度的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。如果采用其他方式的招標(biāo)，則此優(yōu)惠條件不再適用。

　　境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程的招標(biāo)范圍多數(shù)情況下是根據(jù)資金來源確定。一般可分為：

　　（1）全球性國(guó)際招標(biāo)。在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，凡世界銀行成員國(guó)及瑞士的承包商都可以參加競(jìng)標(biāo)。這種招標(biāo)嚴(yán)格遵循世界銀行的招標(biāo)要求，以世界銀行制定的項(xiàng)目采購指南為指導(dǎo)原則，對(duì)來自任何地區(qū)、任何世行成員國(guó)及瑞士的國(guó)際承包商均可參加競(jìng)爭(zhēng)。某些國(guó)家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項(xiàng)目，原則上也要求采用這種方式。

　?。?）區(qū)域性國(guó)際招標(biāo)。有些項(xiàng)目由于是地區(qū)性銀行（如亞洲開發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國(guó)有更大的得標(biāo)機(jī)會(huì)，可以在較小范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。這種招標(biāo)基本是參照世界銀行的招標(biāo)做法，但對(duì)投標(biāo)公司的國(guó)籍有所限制，非貸款銀行的成員國(guó)無權(quán)參加競(jìng)標(biāo)。

　　（3）局限于出資范圍的國(guó)際招標(biāo)。有些工程項(xiàng)目既非世界銀行提供貸款，亦非區(qū)域性銀行的援助貸款，而是由一國(guó)工多國(guó)政府或其國(guó)家的銀行或投資公司提供資金，招標(biāo)范圍又進(jìn)一步縮小，只限于出資國(guó)的承包商參與投標(biāo)。雖然限定投標(biāo)人的國(guó)家，但還不同于國(guó)際有限招標(biāo)，因?yàn)閷?duì)于投資國(guó)的承包商來說，按照國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)的程序和方式，遵循的原則依然是公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　不過這種招標(biāo)與世界銀行要求的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的具體做法還是有所不同，因?yàn)樘峁┵J款國(guó)政府或投資公司總是希望通過提供貸款或投資得到某種補(bǔ)償，甚至有些政府還堅(jiān)持把援助同采購捆在一起。因此在選標(biāo)條件上不能像世界銀行定的項(xiàng)目采購指南要求那樣一視同仁。

　　2.國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)的招標(biāo)公告僅限于在借貸國(guó)國(guó)內(nèi)的新聞媒體上發(fā)布。如果發(fā)包的工作因其性質(zhì)或范圍是不大可能吸引外國(guó)廠商或承包人參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物和土建工程若采用國(guó)際公開招標(biāo)國(guó)外投標(biāo)人較少，則費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，所獲得的效果與招標(biāo)目的又不相匹配時(shí)，采用國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)方式更為合理。適用的情況包括：

　　（1）合同的金額較??；

　　（2）土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間拖得很長(zhǎng)；

　?。?）土建工程為勞動(dòng)密集型；

　?。?）當(dāng)?shù)乜色@取該貨物或土建工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)方式

　　1.國(guó)際有限招標(biāo)。又稱國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國(guó)家。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)主要是邀請(qǐng)經(jīng)選定的公司，而不是選定的國(guó)家。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)通常適用于大型復(fù)雜且難度較大的項(xiàng)目。被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的公司可以是世界銀行的成員國(guó)或瑞士的公司，也可以是受援國(guó)的公司，還可以是非受援國(guó)的公司。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)的目的是縮小選擇范圍，簡(jiǎn)化招標(biāo)工作，同時(shí)又能提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不漏掉有能力又合適的承包商。適用情況包括：

　?。?）合同金額較??；

　?。?）供貨人數(shù)量有限；

　　（3）有其他作為例外的理由證明不采用國(guó)際公開招標(biāo)是合理的情況。

　　2.國(guó)內(nèi)有限招標(biāo)。也稱為國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。既要適用于國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)的條件，又要滿足邀請(qǐng)招標(biāo)條件。

　　3.詢價(jià)采購和直接采購。

　?。?）詢價(jià)對(duì)象可以是國(guó)際和國(guó)內(nèi)的企業(yè)。按照世行的規(guī)定，適用于采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品。具體規(guī)則是：

　?、賹?duì)幾個(gè)投標(biāo)人（通常至少三家）提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

　?、谠儍r(jià)單在注明貨物的種類、數(shù)量以及要求的交貨時(shí)間和地點(diǎn)。

　　③報(bào)價(jià)可以采用電傳或傳真的方式提交。

　?、軐?duì)報(bào)價(jià)的評(píng)審按照公共或私營(yíng)部門一貫的良好做法來進(jìn)行。

　?、輫?guó)際詢價(jià)采購應(yīng)邀請(qǐng)至少來自兩個(gè)不同國(guó)家的三家供貨人提出報(bào)價(jià)。如果平常能從借款國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)以上的來源獲得所需貨物，而且其價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，也可以采用國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購。

　?。?）直接采購。直接采購是詢價(jià)采購的特殊表現(xiàn)形式，即沒有競(jìng)爭(zhēng)的采購方式。通常只適用于以下情況：

　?、倏赡軐?duì)某個(gè)按照貸款方接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下，應(yīng)使貸款方滿意地認(rèn)為進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)得到任何好處，且續(xù)簽合同的價(jià)格是合理的。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，在原合同中應(yīng)包括有關(guān)續(xù)簽合同的條款。

　?、跒榱伺c現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當(dāng)理由。證明這種采購合理的條件是：原有設(shè)備必須是適用的，新增品的數(shù)量一般應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量，價(jià)格應(yīng)該合理，并且已對(duì)從其他廠商或設(shè)備來源另行采購的好處進(jìn)行了考慮并已予以否定，否定的理由是貸款方可以接受的。

　?、鬯柙O(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只有從單一來源獲得。

　　④負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從某一特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵性部件，并以此作為性能保證需要條件。

　?、萦刑厥馇闆r，比如應(yīng)付自然災(zāi)害等.