2015年招標師招標采購專業(yè)實務重點解析10

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工程總承包招標文件的編寫

（1）工程總承包的概念

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。實行工程總承包，總承包人對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，因此，對提高工程質(zhì)量，縮短建設周期，降低工程費用，促進建設效率起到積極的作用。

根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主發(fā)包的內(nèi)容不同，工程總承包可采用設計采購施工（EPC）／交鑰匙總承包、設計-施工總承包（D-B）等方式。

（2）工程總承包的特點

1）責任主體單一。業(yè)主采用一個合同就可以解決工程總承包的所有交付事宜，總承包人負責工程的質(zhì)量、安全、工期、造價。這樣業(yè)主可以把主要精力集中在工作需求和重大問題的決定，而不需卷入設計和施工之間的協(xié)調(diào)。

2）節(jié)約時間。

3）提高質(zhì)量。

4）更好實現(xiàn)價值工程。

5）風險轉移。

6）減少索賠和爭議。

7）項目經(jīng)理的要求高。

當然，設計施工一體化總承包會在一定程度限制招標人對工程設計標準和施工質(zhì)量的控制力度，招標人必須提高風險管理意識，在招標文件中細化工程設計施工的標準和質(zhì)量要求、功能需求。

（3）FIDIC工程總承包招標文件

1）設計-建造招標文件

2）EPC／交鑰匙招標文件

EPC／交鑰匙招標文件與設計-建造招標文件絕大部分相同，主要有以下不同。

①招標文件的組成。EPC／交鑰匙招標文件組成：投標人須知、投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求。與設計-建造相比，EPC／交鑰匙招標文件組成更為簡潔。

②投標文件組成（構成合同文件部分）。EPC／交鑰匙投標文件絕大部分與設計-建造投標文件相同，通常還會增加下列內(nèi)容：

A.培訓建議書；

B.合同后技術支持、零配件供應的建議書。

③投標人資質(zhì)要求。與設計-建造的資質(zhì)要求基本相同，但對承包人的綜合工程管理能力要求更高。

④合同條款。與設計-建造模式相比，合同條款最大的不同點在于，EPC／交鑰匙合同條件下，取消了當一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見的風險一般由招標人承擔這一傳統(tǒng)風險分配原則，而將絕大部分風險轉移給了承包人。

（4）我國工程總承包招標文件