2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)重點(diǎn)解析6

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工程量清單及計(jì)價(jià)方法

（1）工程量清單

1）工程量清單的概念。工程量清單是依據(jù)國(guó)家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計(jì)價(jià)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算編制的，反映擬建工程分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單應(yīng)該按照國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編碼、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位及其格式要求計(jì)算、編制列表。

工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別。

①工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。工程價(jià)格反映的是企業(yè)個(gè)別成本價(jià)格，施工企業(yè)完全可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，結(jié)合市場(chǎng)供求競(jìng)爭(zhēng)狀況的計(jì)算核定工程價(jià)格。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府定價(jià)方式，工程價(jià)格反映的是工程定額編制期的社會(huì)平均成本價(jià)格，其中利潤(rùn)是政府規(guī)定的計(jì)劃利潤(rùn)，沒(méi)有充分體現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力和自主定價(jià)，也不能及時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化。工程量清單計(jì)價(jià)有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

②工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是一個(gè)全費(fèi)用單價(jià)，包含工程直接費(fèi)用、工程與免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)、利潤(rùn)、約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等因素，企業(yè)完全可以自主定價(jià)，也可以參考各類(lèi)工程定額調(diào)整組價(jià)。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)及單位工程的實(shí)際價(jià)格；且便于承發(fā)包雙方測(cè)算核定與變更工程合同價(jià)格，計(jì)量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價(jià)合同。

傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)一般采用國(guó)家頒布的工程定額組成工料單價(jià)，管理費(fèi)和利潤(rùn)另計(jì)，也沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)和單位工程的實(shí)際價(jià)格，工程合同價(jià)格計(jì)算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭(zhēng)議。

③量?jī)r(jià)分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，自行確定要素價(jià)格、免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)和利潤(rùn)，承擔(dān)工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，投標(biāo)總價(jià)的高低偏差既可能是分項(xiàng)工程單價(jià)差異，也可能包括了工程量的計(jì)算偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性都由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人可以避免因工程數(shù)量計(jì)算誤差造成的不必要風(fēng)險(xiǎn)，從而真正憑自身實(shí)力報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準(zhǔn)分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說(shuō)明和清單計(jì)價(jià)表格組成。

1）工程量清單總說(shuō)明。

2）工程量清單計(jì)價(jià)表格。

①工程量清單匯總表。

②分部分項(xiàng)工程量清單。

③措施項(xiàng)目清單。

④其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單一般包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

A.暫列金額。指招標(biāo)人在工程量清單中提供并計(jì)算在合同價(jià)款中的暫定金額，由招標(biāo)人控制核定與支付，用于簽約時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的工程施工中發(fā)生的合同范圍外的工程變更及其材料、設(shè)備、服務(wù)調(diào)整采購(gòu)、合同約定的工程價(jià)格調(diào)整以及可能發(fā)生的合同索賠金額等情況。

B.暫估價(jià)。指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。一般包括材料費(fèi)暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程綜合暫估價(jià)（包括工程直接費(fèi)、管理費(fèi)與利潤(rùn)）。

C.計(jì)日工。指為工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生合同約定外的零星工作，且工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目而采用的計(jì)價(jià)方法。按實(shí)際發(fā)生的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班及合同中相應(yīng)的計(jì)日工子目單價(jià)計(jì)價(jià)付款。

D.總承包服務(wù)費(fèi)。

⑤規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目是指根據(jù)有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定或省級(jí)以上政府職能部門(mén)規(guī)定必須繳納，并應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一般包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)）等。

⑥稅金項(xiàng)目清單。

⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表。