2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章6

8.工程建設(shè)項目評標方法：

根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等規(guī)定，評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法及法律法規(guī)允許的其他評標方法。

（1）經(jīng)評審的最低投標價法根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。對于工程建設(shè)項目貨物招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》規(guī)定，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

（2）綜合評估法根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定，采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

（3）其他方法《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標方法還包括法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。事實上，對專業(yè)性較強的招標項目，相關(guān)行政監(jiān)督部門也規(guī)定了其他評標方法。招標人在實際招標項目操作中，應(yīng)注意結(jié)合使用。

9.機電產(chǎn)品國際招標項目評標方法：

根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》及《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標采購活動的有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，評標方法分為最低評標價法和綜合評價法。

（1）最低評標價法采用該方法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人。

機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。

（2）綜合評價法采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標項目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標項目，一般采用綜合評價法進行評標。

1）需要使用綜合評價法（即打分法）進行評標的招標項目，其招標文件必須詳細規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標準，并通過招標網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標準應(yīng)當作為招標文件必要組成部分并對投標人公開。

2）綜合評價法方案應(yīng)當由評價內(nèi)容、評價標準、評價程序及定標原則等組成，并作為招標文件必要組成部分對所有投標人公開。

3）綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面

4）綜合評價法應(yīng)當對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%.其中，價格評價應(yīng)當符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格

5）綜合評價法應(yīng)當明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法。

6）綜合評價法應(yīng)當明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人：

①該投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例以上的。

②該投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

上述比例由招標文件具體規(guī)定，且第①項中所列的比例不得高于40%，第②項中所列的比例不得高于30%.