2015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》：評標(biāo)要排除“八因素”干擾（上）

　　在政府采購工程類項目招標(biāo)投標(biāo)采購過程中，招標(biāo)投標(biāo)是一種采購方法，也是工程實現(xiàn)規(guī)范化管理的具體形式之一。政府采購工程在執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《采購法》的有關(guān)規(guī)定，如編制政府采購預(yù)算，采購資金實行財政直接拔付等。另外，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程項目，還應(yīng)當(dāng)按照《采購法》的規(guī)定執(zhí)行。由于政府采購工程類項目實行招標(biāo)投標(biāo)時必須成立評標(biāo)小組（一般由專家和專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，并要求嚴(yán)格“甄別”組成人員的各方面條件）和評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)審核委員會，同時，評標(biāo)也更是政府采購工程類項目招標(biāo)投標(biāo)活動成功與失敗的關(guān)鍵。所以，筆者認(rèn)為評標(biāo)要排除以下“八個因素”的干擾。

　　要排除“感情用勢”因素的干擾。

　　①在評標(biāo)組成人員中，有的與某些參加投標(biāo)的供應(yīng)商或者企業(yè)經(jīng)紀(jì)人處于原來熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛，無形中產(chǎn)生了向其傾斜的現(xiàn)象；

　　②加之，平時某些供應(yīng)商（企業(yè)法人或經(jīng)紀(jì)人）等就與相關(guān)評標(biāo)人打得火熱，有的是知心朋友，有的是“鐵哥們”，更有的是共同利益的“同盟者”；

　?、哿硗猓谙嚓P(guān)區(qū)域和地區(qū)存在著范圍就那么大，正如常言所說：“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，都是一個街面上的，誰能不熟？又誰能不認(rèn)識？”（就是不直接認(rèn)識，通過“拐彎抹角”也認(rèn)識了）。所以說難啊！抬頭不見低頭見，怎么也處不過面子、過不這個人情坎子！趟不過……等等；

　?、茉賱t，評標(biāo)人中也程度不同地存在著一種想法：“我又不是專業(yè)性職業(yè)評標(biāo)，偶爾做一次評標(biāo)人，放放吧！日后不要留罵名和斷親情或友情”等等；

　?、葑詈?，不得不“感情用勢”，成了某些有求于人的“傳話筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人，更是促成其中標(biāo)、成交的受益者和得實惠的人！

　　⑥監(jiān)管部門和采購人要對“感情用勢”因素的干擾給予嚴(yán)厲查處，并進行相應(yīng)的處罰；

　?、哒少彵O(jiān)督管理部門和其他有關(guān)管理及督查機關(guān)或者機構(gòu)要對參加政府采購活動的有關(guān)當(dāng)事進行監(jiān)督（監(jiān)察）或?qū)徲嫞凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)堅決懲處兌現(xiàn)，決不打和牌！

　　要排除外部權(quán)力因素的干擾。

　　①評標(biāo)有時出于上面與自身有直接管轄關(guān)系等的原故，不好也礙不過領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、上級與下級、管轄與被管轄等的權(quán)力性情面而從中幫忙；

　　②迎捧與贏得領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力因素，有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權(quán)力式因素的干擾；

　?、塾袝r也會出現(xiàn)其實當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)并不知道自己的一些親戚（或直系親屬等）參與了某項采購招投標(biāo)工程，采購隊伍中某些人員為了達到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息；

　　④另外，也有的采購人從中做好人（慷國家和公共利益之慨，實為個人在謀權(quán)或謀利）后再通過這些幫了忙的親屬（親戚）在領(lǐng)導(dǎo)左右耳邊吹風(fēng)，通過這樣的投資同樣也會得到領(lǐng)導(dǎo)的其他方面回報；

　?、輽?quán)力如果發(fā)生非正常使用或為之某些人目的和被他人所利用等等現(xiàn)象，那是很可怕的，帶來和造成的后果更是極其嚴(yán)重及不可估量的；

　?、奁涑龜_亂了正常的政府采購秩序（法規(guī)、程序、規(guī)定和制度等）而外，還在一定程度上給國家采購資金和采購質(zhì)量和采購宗旨給予了歪曲；

　?、吖_、公正、公平和誠實信用的政府采購原則更難以到位與實現(xiàn)，更會導(dǎo)致不合理采購資源配置和無為采購之損失；

　　⑧要克服和制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須采取對所有參加政府采購活動的各當(dāng)事人實行進入前的廉政承諾到位和規(guī)范化操作承諾堅決兌現(xiàn)以及責(zé)任落實到每個人頭（該承擔(dān)什么責(zé)任和負(fù)什么職責(zé)都事前一目了然）；

　?、嶙詈螅绨l(fā)現(xiàn)有誰頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違法亂紀(jì)等等現(xiàn)象，毫不手軟地嚴(yán)處嚴(yán)辦；對情節(jié)嚴(yán)重或十分惡劣的，依法追究其違法責(zé)任。