2015年招標師《案例分析》：機電產(chǎn)品國際招標公告發(fā)布

　　機電產(chǎn)品國際招標公告發(fā)布

　　[背景]某機電產(chǎn)品進口國際招標項目，招標文件正式報送商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司備案前，為了縮短采購時間，招標人先行在某省日報上發(fā)布了一個招標公告，其上的投標截止時間和開標時間約定“另行通知”，并開始發(fā)售招標文件。收到招標文件備案復函后，招標人又在《中國國際招標網(wǎng)》上發(fā)布了招標公告，進一步明確了開標時間，認為按照法律“自招標文件開始發(fā)出之El起到投標截止之日止，最短不少于20E1”的規(guī)定，可以按照第一次公告期計算投標截止時間和開標時間。

　　[問題]

　　（1）本案招標公告的發(fā)布及內(nèi)容是否符合相關規(guī)定？

　?。?）招標人確定開標時間的做法是否正確？說明理由。

　　[分析]依據(jù)《國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》，機電產(chǎn)品國際招標項目的招標公告應在《中國日報》上發(fā)布，所以招標人除在一些需要的媒介上發(fā)布外，還應在《中國Et報》上發(fā)布招標公告。

　　《招標投標法》第十六條、《招標公告發(fā)布暫行辦法》（4號令）第六條規(guī)定，招標公告中應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止時間以及獲取招標文件的辦法等事宜，本案中，招標人在發(fā)布第一次招標公告中將必須明確的內(nèi)容填寫為“另行通知”的做法不符合法律規(guī)定。

　　《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見》中明確規(guī)定，商務部作為進口機電產(chǎn)品國際招標行政監(jiān)督部門，對機電產(chǎn)品國際招標活動進行行政監(jiān)督。

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務部令2004年第l3號令，以下簡稱“l3號令”）第二十七條的規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標的招標公告除在國家指定媒體上發(fā)布外，還須在《中國國際招標網(wǎng)》上發(fā)布，在其上正式發(fā)布招標公告的日期即為招標文件的發(fā)售El期，所以招標人將第一次招標公告發(fā)布El起作為招標文件發(fā)售日期的做法不符合這一規(guī)定。另外，如上所述，招標人第一次招標公告的內(nèi)容違反法律規(guī)定，不能視為依法發(fā)布的招標公告，當然也不能作為招標文件發(fā)售時間的起算點。

　　[參考答案]

　?。?）本案招標公告的發(fā)布媒介不符合《國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告媒介的通知》，其內(nèi)容不符合《招標投標法》、《招標公告發(fā)布暫行辦法》（4號令）對招標公告內(nèi)容的規(guī)定。

　?。?）招標人確定開標時間的做法不符合《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（13號令）的規(guī)定，須依據(jù)《中國國際招標網(wǎng)》上發(fā)布招標公告的Et期，確定投標截止時間和開標時間。