2015招標師《法律法規(guī)與政策》：評標專家

　　評標專家

　　（一） 評標專家的條件

　　1、從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平（《招標投標法》規(guī)定）

　　（1）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦人選國家級專家?guī)欤孩倬哂薪淌诩壜毞Q的；②近5年承擔過國家大型項目招標評審工作的；③享受國家津貼的；④獲得過國家級科學獎勵的。

　　例：根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，下列條件中，不屬于可推薦人選國家級專家?guī)鞐l件是（　 ）。（10真）

　　A．具有教授級職稱

　　B．從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作

　　C．享受國家津貼

　　D．獲得過國家級科學獎勵

　　【參考答案】B

　?。?）《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，達不到規(guī)定條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉產(chǎn)品情況，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

　　2、熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)

　　3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

　　4、身體健康，能夠承擔評標工作

　　（二）評標專家的選擇

　　評標專家應(yīng)由招標人在相關(guān)專家?guī)烀麊沃写_定，原則上應(yīng)在國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。選擇方式及程序是，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會的專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　例：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，特殊招標項目的評標專家可以由（　 ）直接確定。（09真題）

　　A．招標人

　　B．主管部門

　　C．招標代理機構(gòu)

　　D．行政監(jiān)督部門

　　【參考答案】A

　　1、選擇評標專家的原則

　　（1）政府投資項目：政府投資項目的評標專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

　?。?）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目：評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

　?。?）機電產(chǎn)品國際招標項目，凡參加重大裝備自主化依托工程等國家重大項目評審工作的專家，需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核后入庫。

　?。?）政府采購項目：招標采購單位應(yīng)當從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機方式抽取評標專家。

　　2、一般招標項目、評標專家的選擇方式和程序

　?。?）機電產(chǎn)品國際招標項目隨機抽取的原則和程序

　?、贆C電產(chǎn)品國際招標活動中所需專家必須由招標機構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。

　　②招標機構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應(yīng)當以書面形式回復招標機構(gòu)。

　?、壅袠藱C構(gòu)收到回復后應(yīng)當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。

　?、艹槿＜掖螖?shù)超過3次的，應(yīng)當報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

　　⑤隨機抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。

　　例：關(guān)于依法必須招標項目評標專家的選擇，下列說法中正確的是（　 ）。（10真）

　　A．應(yīng)由招標人在規(guī)定的專家?guī)旎驅(qū)＜颐麅灾写_定

　　B．可以在招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)選擇

　　C．一般招標項目可以采取隨機抽取方式確定

　　D．特殊項目可以由招標人直接確定

　　E．隨機抽取的機電產(chǎn)品國際招標項目的評標專家人數(shù)，應(yīng)當多抽取2名作為候補專家

　　【參考答案】ABCD

　?、抟淮挝姓袠私痤~在500萬美元及以上的國際招標項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。

　?、咴诔槿＜視r，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標機構(gòu)和招標人自行推薦，但應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標網(wǎng)”補充進入國家或地方專家?guī)欤匐S機抽取所需要的專家人數(shù)。

　　⑧專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人責任外，還應(yīng)當報相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

　　⑨此外，《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評標所需的評審專家的時間不得早于開標時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標時間72小時，遇節(jié)假日向前順延；同一項目評標中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數(shù)的1／3.

　　（2）重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標項目，《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標采購活動的有關(guān)規(guī)定》第9條規(guī)定：“招標采購活動中所需要的有關(guān)評審專家原則上應(yīng)由招標機構(gòu)和業(yè)主單位從”中國國際招標網(wǎng)“的國家級專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生；考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關(guān)主管部門推薦。”

　　例：下列專家中，可以擔任機電產(chǎn)品國際招標項目評標委員會成員的是（　 ）。（10真）

　　A．已經(jīng)參加統(tǒng)一招標項目下其他編號招標文件審核工作的專家

　　B．與招標項目有利害關(guān)系的外聘專家

　　C．與投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家

　　D．任職單位與招標人單位的法定代表人為同一人的

　　【參考答案】A

　?。?）政府采購項目，隨機抽取的原則和程序

　?、僭瓌t上由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取；特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。

　?、谌魏螁挝缓蛡€人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。

　?、勖看纬槿∷柙u審專家時，應(yīng)當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。（注：與機電產(chǎn)品國際招標不同）

　?、茉u審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當場記錄備案，以備后查。

　?、菰u審專家的抽取時間原則上應(yīng)當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。

　?、薮送?，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第48條規(guī)定：“招標采購單位應(yīng)當從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評標專家。

　　3、特殊招標項目、評標專家選擇的方式和程序

　?。?）依法必須招標的項目，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第10條規(guī)定：“技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人在相關(guān)專家名單中直接確定。”

　?。?）政府采購項目：遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選，但應(yīng)當報財政部門備案。

　　招標采購機構(gòu)對技術(shù)復雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。“

　　4、評標委員會的專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密