2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)講義六

　　三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)

　　依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　　在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，即與招標(biāo)人之間是委托合同關(guān)系。

　　與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

　　例：根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，下列選項中，屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的是（　 ）。（10真）

　　A．從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理

　　B．跨省承接工程建設(shè)項目招標(biāo)代理

　　C．代理同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢

　　D．在資格等級允許的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜

　　【參考答案】C

　?。ǘ┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、擬訂招標(biāo)方案

　　招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。

　　2、編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可對外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

　　3、審查投標(biāo)人資格

　　審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審一般是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　4、編制標(biāo)底

　　如果是工程建設(shè)項目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單，并負(fù)有對標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

　　5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

　　根據(jù)招標(biāo)項目需要和招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，收集投標(biāo)人提出的問題，編制答疑會議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

　　6、接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

　　根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

　　7、草擬合同

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。

　　8、招標(biāo)人委托的其他事項

　　根據(jù)實(shí)際工作需要，有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦所有事項，都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

　　例：下列事宜中，依法可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的包括（　 ）。（09真）

　　A．出售資格預(yù)審文件

　　B．組織開標(biāo)、評標(biāo)

　　C．編寫評標(biāo)報告

　　D．向投標(biāo)人解釋評標(biāo)過程

　　E．發(fā)出中標(biāo)通知書

　　【參考答案】ABCE

　　（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類

　　1、中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　　中央投資項目是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

　　2、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　　工程建設(shè)項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

　　3、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進(jìn)行國際采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　　4、政府采購代理機(jī)構(gòu)

　　財政部負(fù)責(zé)從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜是指從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。需要注意的是，對政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。

　　5、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

　　6、科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　科技部負(fù)責(zé)科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作的資格認(rèn)定。

　　例1：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，我國對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度，下列實(shí)行資格認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)主要有（　 ）。（09真）

　　A．中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　B．工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　C．機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　D．政府集中采購代理機(jī)構(gòu)

　　E．藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　【參考答案】ABCE

　　例2：關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，下列說法中正確的有（　 ）。（09真）

　　A．中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定

　　B．工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定

　　C．科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由工業(yè)信息主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定

　　D．機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，由商務(wù)部負(fù)責(zé)認(rèn)定

　　E．藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定

　　【參考答案】ABD