2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(10)

    2.2.3招標與拍賣的區(qū)別——了解

    拍賣是一種建立在競爭基礎上，通過價格分配稀缺物品的交易方式?！吨腥A人民共和國拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。”該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動主要為出售標的。而我國《招標投標法》的條款主要傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進行的購買標的的招標投標活動。因此，一般而言，拍賣主要適用于出售標的，購買者之間相互競爭，可以多次、公開競價；而招標則主要適用于購買標的，投標者之間相互競爭，一次性、密封報價。

    但是，出售標的使用招標或拍賣沒有嚴格的規(guī)定，實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標的涉及因素和交易過程復雜，標的價格需要復雜的成本計算，且單純的價格競爭又無法全面反映投標者是否有足夠能力響應和完成標的，需要可靠的履約能力及其科學、可行的實施方案作為支撐的，應當采用招標投標的競爭方式選擇標的出售對象；反之，標的價格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價，且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標的出售對象。

    2.2.4招標與合同的關(guān)系——了解

    招標是規(guī)范選擇交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件沒有價格要素，屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過公平競爭、公正評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務、責任的約定；合同既是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)，也是檢驗、評價合同各方全面履行權(quán)利、義務、承擔相應責任的標準。