采購(gòu)案例：公開(kāi)采購(gòu)預(yù)算降低電梯廢標(biāo)率

　　電梯招標(biāo)項(xiàng)目中，由于采購(gòu)預(yù)算過(guò)低，導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)現(xiàn)象頻繁，專家對(duì)此表示。

　　“投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超出預(yù)算，項(xiàng)目作為廢標(biāo)處理。”近日，被眾多知名電梯品牌看好的一個(gè)2000多萬(wàn)元電梯采購(gòu)項(xiàng)目因預(yù)算過(guò)低導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　中國(guó)建設(shè)機(jī)械總公司高級(jí)工程師楊凱在接受《政府采購(gòu)信息報(bào)》采訪時(shí)表示，“由于預(yù)算不合理導(dǎo)致電梯項(xiàng)目廢標(biāo)的現(xiàn)象較多，如何合理制定采購(gòu)預(yù)算值得思考和探索。”

　　準(zhǔn)確把握技術(shù)需求

　　預(yù)算太低，就可能導(dǎo)致投標(biāo)供應(yīng)商不足三家，從而大大增加電梯采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)率。如果預(yù)算過(guò)高，就會(huì)給投標(biāo)供應(yīng)商帶來(lái)巨大利潤(rùn)空間，達(dá)不到節(jié)約資金的目的。因此，如何合理制定電梯采購(gòu)預(yù)算，成為衡量電梯采購(gòu)項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵。

　　安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院高級(jí)工程師趙國(guó)先認(rèn)為，“要想提高電梯采購(gòu)預(yù)算精準(zhǔn)度，采購(gòu)單位必須要先明確采購(gòu)電梯的檔次，根據(jù)使用場(chǎng)所來(lái)決定技術(shù)規(guī)格。”

　　目前市場(chǎng)上習(xí)慣于將電梯按高、中、低分檔，高檔電梯是技術(shù)先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)型產(chǎn)品，除具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)型電梯的全部特征外，還應(yīng)全面采用先進(jìn)技術(shù)，具有先進(jìn)的功能配置，且制造精良。

　　現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些采購(gòu)預(yù)算單位對(duì)電梯系統(tǒng)的技術(shù)性能并不十分了解，對(duì)某一品牌的偏好替代了對(duì)產(chǎn)品主要結(jié)構(gòu)部件、系統(tǒng)運(yùn)行、使用成本的綜合評(píng)估。往往會(huì)用品牌來(lái)判斷產(chǎn)品性能，做預(yù)算時(shí)，就會(huì)把某個(gè)品牌作為參考依據(jù)。但同一品牌的電梯可以有不同的檔次，而同一個(gè)工廠還可以同時(shí)生產(chǎn)多個(gè)品牌的電梯，因此品牌與電梯的檔次并無(wú)直接的聯(lián)系。

　　趙國(guó)先表示：“電梯屬于非標(biāo)產(chǎn)品，技術(shù)較復(fù)雜，采購(gòu)單位制定預(yù)算時(shí)，必須嚴(yán)格考慮各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，不能僅靠對(duì)某品牌價(jià)格印象來(lái)制定預(yù)算。”

　　專家論證環(huán)節(jié)不可缺

　　專家分析，普通一部電梯大概20多萬(wàn)元，如果預(yù)算不合理，與實(shí)際價(jià)格相差幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元不是什么怪事。最近在某酒店電梯采購(gòu)中，采購(gòu)內(nèi)容為6部垂直電梯，預(yù)算資金達(dá)700萬(wàn)元，而最后中標(biāo)價(jià)格不到300萬(wàn)元，預(yù)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。

　　趙國(guó)先對(duì)此表示：“要提高預(yù)算精準(zhǔn)度，讓預(yù)算更加合理，必須讓專家參與論證。”據(jù)了解，目前專家參與論證，只是單純對(duì)產(chǎn)品技術(shù)方面的論證，缺少對(duì)預(yù)算方面的把關(guān)。特別是電梯采購(gòu)，采購(gòu)單位不僅考慮產(chǎn)品本身質(zhì)量，還要考慮安裝及后續(xù)維保服務(wù)質(zhì)量。另外，房屋結(jié)構(gòu)、工程難度等也應(yīng)考慮在預(yù)算范圍之內(nèi)。

　　由于各地廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度的加大，一些縣級(jí)城市電梯采購(gòu)大單較多。但由于很多電梯廠家網(wǎng)點(diǎn)分布還不夠廣，都是廠家派專人去各地參與投標(biāo)，這樣就會(huì)產(chǎn)生一些差旅費(fèi)用，這些費(fèi)用也應(yīng)考慮在采購(gòu)預(yù)算中。

　　“要盡可能有效地使用資金，使采購(gòu)項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，采購(gòu)單位應(yīng)從多方面對(duì)專家進(jìn)行咨詢，包括預(yù)算、招標(biāo)文件審核、采購(gòu)結(jié)果等。”趙國(guó)先說(shuō)。

　　預(yù)算應(yīng)公開(kāi)

　　采購(gòu)預(yù)算不公開(kāi)，投標(biāo)供應(yīng)商心里沒(méi)底，廢標(biāo)可能性也會(huì)隨之加大。楊凱表示：“電梯采購(gòu)還應(yīng)該公開(kāi)預(yù)算，預(yù)算不公開(kāi)，只有采購(gòu)單位知道預(yù)算，如果采購(gòu)人對(duì)某品牌有傾向性，很可能把標(biāo)底透露給某供應(yīng)商。”

　　義烏市政府采購(gòu)中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何陽(yáng)表示：“不公開(kāi)預(yù)算，供應(yīng)商在不知道標(biāo)底的情況下參與投標(biāo)，就很難保證供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)在預(yù)算內(nèi)。如果公開(kāi)預(yù)算，且預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)格比較接近是比較理想的狀態(tài)，這樣能夠保證有更多的供應(yīng)商參與。”

　　業(yè)內(nèi)專家分析，在不公開(kāi)預(yù)算的情況下，即使預(yù)算過(guò)低，供應(yīng)商也無(wú)法知道，只有等待開(kāi)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后才能揭曉，但結(jié)果往往是廢標(biāo)。

　　相反，如果預(yù)算能夠公開(kāi)，在預(yù)算過(guò)低的情況下，供應(yīng)商可以及時(shí)與采購(gòu)單位溝通，采購(gòu)單位根據(jù)供應(yīng)商反饋情況咨詢專家，必要時(shí)可以做出調(diào)整，就可以有效避免因預(yù)算過(guò)低導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象。