關(guān)于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”

    近日，網(wǎng)友毅青在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)社區(qū)發(fā)起的關(guān)于招標(biāo)人組織“陪標(biāo)”的話題引起網(wǎng)友們的議論，毅青提出，招投標(biāo)活動(dòng)中的“陪標(biāo)”和 “串標(biāo)”一直是讓大家頭疼的事情，面對(duì)招標(biāo)中各種形式的“潛規(guī)則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標(biāo)人被人“串”，但對(duì)明處的即招標(biāo)人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無(wú)可奈何狀。而對(duì)于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”，于代理機(jī)構(gòu)而言更是棘手的事情，代理機(jī)構(gòu)是堅(jiān)持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是曲線救國(guó)，還是陽(yáng)奉陰違等，更是沒(méi)法把握。網(wǎng)友bidboy認(rèn)為，招標(biāo)人不愿意招標(biāo)而必須招標(biāo)的項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，因此真正的招標(biāo)必須在招標(biāo)人主動(dòng)自愿的情況下才可能實(shí)現(xiàn)的，否則任何法律法規(guī)的規(guī)定都是無(wú)力的，都是事倍功半。還有網(wǎng)友甚至指陳，“現(xiàn)在的招標(biāo)中，多數(shù)都是業(yè)主已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)人了的，只是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿意的過(guò)程中也是歷盡艱難的，有些項(xiàng)目要操作很久，例如，在資審或開標(biāo)的時(shí)候?qū)⑾胍膯挝慌旁谇懊?，然后給評(píng)標(biāo)專家好處給予前面的單位通過(guò)或打高分，還有，多數(shù)的內(nèi)定的中標(biāo)人，都會(huì)掛很多家建筑單位來(lái)投標(biāo)，不管哪家得，其實(shí)都是他中標(biāo)，這之中的操作聽(tīng)人講起來(lái)，感覺(jué)太黑了！”

    主貼：

    招投標(biāo)活動(dòng)中的“陪標(biāo)”和 “串標(biāo)”一直是讓大家頭疼的事情，由于“潛規(guī)則”的發(fā)起者在制定和運(yùn)用“潛規(guī)則”的過(guò)程中，逐步積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能力和手段都已經(jīng)達(dá)到登峰造極的等級(jí)，令業(yè)內(nèi)同仁防不勝防。在百般變化的由各類人等組織的“陪標(biāo)”和“串標(biāo)”活動(dòng)中，業(yè)內(nèi)同仁總在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但又總有疏漏，經(jīng)常意想不到的又被人涮一道。當(dāng)然這里指的是招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)一起防范“潛規(guī)則”時(shí)，如招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)也同流合污又另當(dāng)別論。

    關(guān)于“陪標(biāo)”和“串標(biāo)”的方法不知道有多少種，地區(qū)不同、項(xiàng)目不同，自然就有無(wú)數(shù)的應(yīng)對(duì)手段，但大的原則是始終不變的，即通過(guò)非法手段，達(dá)到個(gè)人或小集體的利益，同時(shí)損害國(guó)家利益以及其他遵紀(jì)守法參與者的利益。

    “陪標(biāo)”在百度的名詞解釋為：就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。

    “串標(biāo)”在百度的名詞解釋為：投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)就是串標(biāo)。

    先不說(shuō)這種解釋是否達(dá)到司法解釋的精確度，只就這種“潛規(guī)則”的結(jié)果來(lái)看，它的目的是相同的，而區(qū)別就在參與人在參與這個(gè)活動(dòng)所處的位置上。投標(biāo)人具主動(dòng)位置的是“串”，被動(dòng)時(shí)是“陪”，招標(biāo)人具主動(dòng)位置的是組織“陪”，被動(dòng)時(shí)是被投標(biāo)人“串”，之間的關(guān)系十分微妙和復(fù)雜。做為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)講，一般都是被動(dòng)的被利用，當(dāng)然也有職業(yè)道德差而主動(dòng)利用別人的。

    對(duì)于這種形式的“潛規(guī)則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標(biāo)人被人“串”，而對(duì)明處的即招標(biāo)人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無(wú)可奈何狀。

    這里發(fā)起討論的是“陪標(biāo)”，即招標(biāo)人組織的“陪”。

    招標(biāo)人已經(jīng)有了意向人，而由于各種原因必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式方可授予合同時(shí)，就只有采取組織陪標(biāo)方式拉代理機(jī)構(gòu)下水了。這個(gè)“各種原因”真的有好多種：

    1、過(guò)去有合作過(guò)又很滿意的承包人和供應(yīng)商。

    2、不想使用過(guò)去招標(biāo)合作過(guò)又不滿意的承包人和供應(yīng)商。

    3、哪位領(lǐng)導(dǎo)授意了承包人和供應(yīng)商。

    4、幾位領(lǐng)導(dǎo)相繼授意了承包人和供應(yīng)商。

    5、因技改項(xiàng)目而愿意使用持有原方案的供應(yīng)商。

    以上幾種如果是因?yàn)榈?種原因還真的情有可原，而且往往還招不起來(lái)；1、2種經(jīng)常碰到，尤其是上了建設(shè)單位黑名單的投標(biāo)企業(yè)，擱誰(shuí)誰(shuí)也不想用；3、4種很不像話，但多數(shù)招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”屬于這兩種，大家在招標(biāo)項(xiàng)目的操作中都會(huì)碰到。

    對(duì)于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”，對(duì)代理機(jī)構(gòu)來(lái)講都是很討厭又棘手的事情，是堅(jiān)持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是搞曲線救國(guó)，還是陽(yáng)奉陰違等，都是沒(méi)法把握的。

    其他情況是否還有？各位大俠處理這種情況有何高見(jiàn)，望交流……