投標文件接收應(yīng)注意的事項

　　接收時間：明確截止和接收時間

　　招標采購單位只能在招標文件規(guī)定的投標截止時間前接收供應(yīng)商的投標文件。為了不影響招標采購單位的正常工作和保證投標文件的安全性，招標采購單位可以在招標文件中規(guī)定一定期限的投標文件接收時間，但該時間應(yīng)足以保證招標采購單位在投標截止時間前、在規(guī)定的時間段內(nèi)，能夠順利地接收每一個供應(yīng)商的投標。

　　接收地點：與招標文件規(guī)定一致

　　投標文件的接收地點應(yīng)與招標文件規(guī)定的地點相一致，招標采購單位不得隨意進行變更。如果確實發(fā)生了意外情況，需要變更接收地點的，應(yīng)至少于投標截止時間三天前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

　　由于招標采購單位的辦公地址和投標文件的接收地址可能不一致，因此，招標采購單位必須在招標文件或更正公告中列明詳細的接收地址，否則，將可能引起供應(yīng)商投標的延誤，給招標工作的準備和組織帶來不必要的麻煩。

　　接收程序：檢查密封并登記

　　招標采購單位接收供應(yīng)商投標時，首先應(yīng)核對供應(yīng)商的投標保證金是否按規(guī)定的金額和方式交納。供應(yīng)商以電匯方式交納投標保證金的，應(yīng)請供應(yīng)商出示相應(yīng)的電匯憑證；有的項目投標保證金數(shù)額較大，不方便收取現(xiàn)金的，應(yīng)事先在招標文件中約定投標保證金的形式，并請供應(yīng)商提前到銀行辦理現(xiàn)金繳款手續(xù)；招標文件規(guī)定按不同的分包收取不同投標保證金的，應(yīng)詳細核對所投分包和投標保證金是否相符。

　　其次，應(yīng)檢查投標文件的密封情況。不密封的投標文件，招標采購單位一律不得接收，否則在開標時會遇到麻煩，投標文件的封袋未按要求加蓋公章的，招標采購單位應(yīng)善意地予以提醒；一個招標項目分包較多的，應(yīng)與供應(yīng)商詳細核對所投分包的具體情況。

　　再次，供應(yīng)商未在開標現(xiàn)場提交投標文件的，招標采購單位接收投標文件后，應(yīng)向投標人出具接收憑據(jù)，注明投標人名稱和標書編號，并派專人負責保管。招標采購單位在開標現(xiàn)場接收投標文件的，筆者認為，沒必要再給供應(yīng)商出具接收投標文件的憑據(jù)。

　　最后，供應(yīng)商提交投標文件后，招標采購單位應(yīng)要求供應(yīng)商進行登記，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便在招標過程中出現(xiàn)意外情況時，能夠及時通知到供應(yīng)商。

　　遲到處理：不允許參與投標

　　供應(yīng)商由于通過郵寄出現(xiàn)延誤或因為其他原因耽擱，未能在投標截止時間前將投標文件遞交到招標采購單位的，招標采購單位一律不得接收其投標。對于通過郵寄延誤的投標文件，招標采購單位應(yīng)原封不動地退還給供應(yīng)商。

　　修改處理：改后文件為準

　　供應(yīng)商可以在投標截止時間前修改投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標采購單位，相關(guān)的修改文件應(yīng)按照招標文件對投標文件的編制、簽署、密封等要求進行，并在封袋上加注“修改”字樣，同樣，投標文件也必須在投標截止時間前送達招標采購單位。

　　對于需要修改的投標文件，招標采購單位不退還已收到的投標文件，只須再接收供應(yīng)商的修改文件即可。評標時，修改文件與原先的投標文件內(nèi)容有不一致的，以修改文件為準。

　　撤回處理：截止時間前書面通知

　　供應(yīng)商可以在投標截止時間前，以書面形式通知招標采購單位撤回其投標文件，對于招標采購單位同意撤回的投標文件，開標時將不予開封。

　　但在投標截止時間后，供應(yīng)商將不得撤回其投標文件，否則招標采購單位可以沒收其投標保證金。

　　與開標銜接：提前預(yù)知申請審批

　　招標采購單位在接收投標文件時，必須注意投標供應(yīng)商的數(shù)量，尤其在分包比較多的情況下，在投標截止時間已到時，如果發(fā)現(xiàn)有分包投標供應(yīng)商不足三家的情形，應(yīng)立即終止對相關(guān)分包的招標活動，對相關(guān)分包不予開標，但滿足三家供應(yīng)商的其他分包仍可以繼續(xù)開標。

　　終止招標的相關(guān)分包需要變更采購方式繼續(xù)采購的，招標采購單位應(yīng)請該項目的評標委員會出具招標文件沒有不合理內(nèi)容的證明，向政府采購監(jiān)管部門申請采用競爭性談判、詢價或單一來源方式采購，只有政府采購監(jiān)管部門審批同意后，招標采購單位方可按照政府采購監(jiān)管部門批準的采購方式繼續(xù)采購。

　　前沿探討：不可抗情形以人為本

　　筆者曾經(jīng)組織過一次政府采購項目的開標和評審活動，在供應(yīng)商遞交投標文件的過程中，出現(xiàn)了不可抗力的情形之一：由于大霧天氣，某外地供應(yīng)商在投標截止的前一天就開始向招標采購單位所在地出發(fā)，但在公路上被大霧堵了一夜，造成正常情況下幾個小時的路程，第二天早上還未能到達目的地，導(dǎo)致該供應(yīng)商的投標文件遞交時間比投標截止時間約遲到半個小時。由于天氣情況所有投標供應(yīng)商和相關(guān)參與招標活動的人員都知道，招標采購單位在征求所有供應(yīng)商、評標委員會和政府采購監(jiān)管部門同意后，將投標截止時間延長了半個小時，使該供應(yīng)商獲得了投標機會。

　　按照政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在投標截止時間前三天內(nèi)不允許順延投標截止時間，但筆者認為，如果確實遇到不可抗力情形，應(yīng)本著以人為本的實事求是的態(tài)度，在保證公平、公正的前提下，招標采購單位應(yīng)盡力為投標供應(yīng)商提供參與政府采購的機會。