工程質(zhì)量終身制責(zé)任不會(huì)再漏掉

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幾天不少人的手機(jī)被一條“石家莊新火車站遇暴雨變水簾洞”的信息刷屏。8月28日傍晚，石家莊遭遇強(qiáng)降雨，剛使用一年多的石家莊新火車站候車大廳出現(xiàn)大面積漏雨，驚現(xiàn)“水簾洞景觀”。

事件發(fā)生后，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，包括石家莊火車站及火車站設(shè)計(jì)公司、施工單位，要么不予正面回應(yīng)，要么直接否認(rèn)自己是責(zé)任方。本來責(zé)權(quán)明晰的工程質(zhì)量問責(zé)如今正演變成一樁無頭公案。

我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。反觀石家莊火車站事故后“無人認(rèn)領(lǐng)”的局面，一樁公共建筑安全事故折射出的是各方對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任的漠視。

影響建筑質(zhì)量的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但與作為直接參與者的施工單位的責(zé)任心態(tài)有莫大關(guān)系。2006年，山東淄博市第八人民醫(yī)院曾收到一封來自德國(guó)的信件——當(dāng)年德國(guó)負(fù)責(zé)修建膠濟(jì)鐵路的單位致電醫(yī)院，稱醫(yī)院里面有一排房子是他們于1919年建的，已經(jīng)使用了87年，而德國(guó)當(dāng)?shù)亟ㄔ斓姆孔邮褂媚晗尥ǔ?0年。鑒于這排房子已經(jīng)超過了使用年限，他們提醒醫(yī)院注意及時(shí)檢修。這樣的“房堅(jiān)強(qiáng)”質(zhì)量以及使用年限告知制度，足以讓國(guó)內(nèi)一眾標(biāo)榜質(zhì)量安全重于泰山的建筑企業(yè)自慚形穢。

如果說德國(guó)企業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)本來就聞名于世，那和上世紀(jì)60年代河南省林縣農(nóng)民自建且服役已過半個(gè)世紀(jì)的“紅旗渠”相較如何?顯然，結(jié)論同樣明顯。“紅旗渠”的建造者相較于現(xiàn)代化的大企業(yè)來講是“泥腿子”，但為何“民兵隊(duì)”完勝了“正規(guī)軍”，靠的就是一種責(zé)任意識(shí)。在“紅旗渠”沿途樹立著的多塊界碑上，鐫刻著該段渠由某某公社建或者某某村建。這是當(dāng)年修渠時(shí)，各分指揮部、民工營(yíng)、民工連在自己負(fù)責(zé)施工的工段交界處刻碑留名。一塊塊石碑可以看成是建渠者立下的質(zhì)量責(zé)任狀，是對(duì)工程負(fù)責(zé)到底的保證書。反觀當(dāng)前一些聳人聽聞的“樓倒倒”“樓歪歪”“樓脆脆”等，一個(gè)個(gè)的例子都在呼吁企業(yè)建筑質(zhì)量責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。

公共建筑安全關(guān)系到人們的切身利益，建筑企業(yè)作為掌握建筑命脈的人，一旦有所松懈就有可能造成極大損害。要讓建筑企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，需從內(nèi)在自覺和外界約束兩方面來做出保障，石家莊新火車站漏雨后無人擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象提醒人們，僅憑企業(yè)的自省和慎獨(dú)顯然不夠，強(qiáng)有力的外在制度約束不可或缺。面對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)流動(dòng)性大、建筑企業(yè)多而雜的現(xiàn)狀，建立強(qiáng)有力的企業(yè)終身責(zé)任制度并強(qiáng)化執(zhí)行效果是大勢(shì)所趨。

基于此，各地政府部門相繼推出了質(zhì)量終身責(zé)任制。山東省日前公布的《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》中明確，推行質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，參建單位及其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身責(zé)任;建立使用年限告知制度，在建筑臨近設(shè)計(jì)年限前，設(shè)計(jì)單位要書面通知產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行可靠性檢測(cè)鑒定。同樣，上半年山西省也出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建等建筑工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

各地陸續(xù)出臺(tái)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度或許無法立時(shí)徹底改變多年來追責(zé)匱乏的現(xiàn)實(shí)，但把建筑工程和企業(yè)名譽(yù)綁在一起，同榮共損，也是對(duì)部分施工單位習(xí)慣竣工后“拍拍屁股走人”的制約。只有建立終身責(zé)任制度并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行強(qiáng)有力的追責(zé)才能督促建筑企業(yè)堵住疏漏，不再讓使用者置于危檐之下，不再將自己置于尷尬之中。

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