有效整治“人在證途” 釜底抽薪乃必經(jīng)之舉

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8月30日，人社部負(fù)責(zé)人在回應(yīng)全國(guó)人大代表的提問(wèn)時(shí)表示，8月，國(guó)務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，職業(yè)資格考試太多、證書(shū)太亂的現(xiàn)象有望改變。(8月31日《新京報(bào)》)

對(duì)職業(yè)資格許可和證書(shū)進(jìn)行規(guī)范是件好事，因?yàn)楫?dāng)職業(yè)資格考試泛濫，并形成一種考試經(jīng)濟(jì)時(shí)，很多職業(yè)資格證書(shū)只不過(guò)是一些部門(mén)的權(quán)力變現(xiàn)工具。有媒體報(bào)道指出，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額已超過(guò)3000億元。在我國(guó)目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域，很多行業(yè)有十幾種甚至是幾十種職業(yè)資格，許多大學(xué)生疲于應(yīng)付各種證書(shū)的考試。

在上世紀(jì)九十年代，職業(yè)資格證書(shū)是作為一項(xiàng)先進(jìn)制度被引入國(guó)內(nèi)并寫(xiě)入《勞動(dòng)法》的。但時(shí)過(guò)境遷，是職業(yè)資格證書(shū)評(píng)價(jià)人才的“先進(jìn)性”喪失了，還是“橘生淮北則為枳”了?

在最先“削去”的11道資質(zhì)門(mén)檻中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員等赫然在目，有的缺乏法律依據(jù)，有的毫無(wú)準(zhǔn)入必要，有的在現(xiàn)實(shí)就業(yè)環(huán)境中缺乏說(shuō)服力。曾有人戲言，考證的唯一功能就是重拾一段大學(xué)回憶，而很多工作其實(shí)并沒(méi)有持證上崗的必要。以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為例，筆者以為，房地產(chǎn)銷(xiāo)售是一個(gè)溝通能力至上的職業(yè)，文憑資質(zhì)要求對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)歷不高的從業(yè)者來(lái)說(shuō)并不公平。從這個(gè)角度看，持證上崗未必合理。

如果說(shuō)無(wú)法可依的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)在房地產(chǎn)領(lǐng)域還算是塊硬招牌，那么有些與利益捆綁在一起的證書(shū)則是資質(zhì)尋租的主要肇因。

原建設(shè)部下發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了建筑等多個(gè)行業(yè)需要配備的注冊(cè)人員數(shù)量，這種捆綁式要求和對(duì)資質(zhì)的高度重視使得不少企業(yè)為了保級(jí)升級(jí)鋌而走險(xiǎn)，“借用”個(gè)人職業(yè)資格證書(shū)，由此導(dǎo)致了各種工程質(zhì)量問(wèn)題，持證人也背負(fù)了經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

《住建部關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》明確提出，要堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的企業(yè)資質(zhì)管理改革方向。這種由市場(chǎng)主導(dǎo)替代資質(zhì)門(mén)檻的做法，不僅能遏制業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的不良現(xiàn)象，還有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

在建筑行業(yè)，不少崗位都有一定的執(zhí)業(yè)門(mén)檻，“值錢(qián)”的證書(shū)很難考，比如掛靠費(fèi)用較高的暖通設(shè)備注冊(cè)工程師，僅專業(yè)課程就涵蓋供暖、通風(fēng)、綠色建筑、民用建筑房屋衛(wèi)生設(shè)備和燃?xì)?/u>供應(yīng)等領(lǐng)域。但與此同時(shí)，這種職業(yè)資格準(zhǔn)入許可制度也導(dǎo)致了行業(yè)管控的種種亂象。比如，包含安全員、監(jiān)理員、建造師在內(nèi)的五大員制度是工程招投標(biāo)的“硬件”，這不僅使得掛證族有了大量存在的空間，也使得資質(zhì)管控披上了質(zhì)量和安全管理的外衣。我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制度，企業(yè)如果沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，就不能參加招投標(biāo)。為此，企業(yè)尋找持證人來(lái)掛靠，以提高自身資質(zhì)水平;考證族去考證書(shū)，為自己掙得不菲收入。