合同實施控制，工程施工質(zhì)量的控制

合同實施控制

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工程項目的實施過程實質(zhì)上是項目相關(guān)的各個合同的執(zhí)行過程。要保證項目正常、按計劃、高效率地實施，必須正確地執(zhí)行各個合同。按照法律和工程慣例，業(yè)主的項目管理者負責(zé)各個相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)由于協(xié)調(diào)失誤而造成的損失責(zé)任。例如土建承包商、安裝承包商、供應(yīng)商都與業(yè)主簽訂了主合同，由于供應(yīng)商不能及時交付設(shè)備，造成土建和安裝工程的推遲，這時安裝和土建承包商就直接向業(yè)主索賠。所以在工程現(xiàn)場需委托專人來負責(zé)各個合同的協(xié)調(diào)和控制，通常監(jiān)理工程師的職責(zé)就是合同管理。
一、合同交底工作
在合同實施前，必須對相關(guān)合同進行分析和交底，這包括如下內(nèi)容：
1．合同履行分析。它主要對合同的執(zhí)行問題進行研究，分析合同要求和對合同條款的解釋，將合同中的規(guī)定落實到相關(guān)的項目實施的具體問題和各工程活動上，使合同成為一份可執(zhí)行文件。它主要分析：
承包商的主要合同責(zé)任、工程范圍和權(quán)力；
業(yè)主的主要責(zé)任和權(quán)力；
合同價格、計價方法、補償條件；
工期要求和補償條件；
工程中的一些問題的處理方法和過程，如工程變更、付款程序、工程的驗收方法、工程的質(zhì)量控制程序等；
爭執(zhí)的解決；
雙方的違約責(zé)任；
合同履行時應(yīng)注意的問題和風(fēng)險等。
2．合同交底。即將合同和合同分析文件下達落實到具體的責(zé)任人，例如各職能人員、相關(guān)的工程負責(zé)人和分包商等。對項目管理班子、相關(guān)的工程負責(zé)人宣講合同精神，落實合同責(zé)任，使參加的各個實施者都了解相關(guān)合同的內(nèi)容，并能熟練地掌握它。
3．在項目組織的建立，管理系統(tǒng)的建立過程中，落實各合同規(guī)定。
二、合同控制
(一)“漏洞工程師”
在施工現(xiàn)場，項目組中必須設(shè)專職的合同工程師，他起著“漏洞工程師”的作用。但他并不是尋求與其它方面的對抗，因為任何對抗只會導(dǎo)致項目實施的困難，而是以積極合作的精神，協(xié)助各個方面完成各個合同。
1．實施前尋找合同和計劃中的漏洞，以防止造成工程的干擾，對工程實施起預(yù)警作用，將計劃、工作安排做得更完備些。
2．及時地尋找和發(fā)現(xiàn)自己在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞、失誤，以保證自己不違約。在發(fā)出一個指令，作出一個決策時要考慮是否會違反合同，是否會產(chǎn)生索賠。
3．及時地尋找對方合同執(zhí)行中的漏洞，及時提出警告或索賠要求。
4．尋找各個合同協(xié)調(diào)中的漏洞。
這一切不僅可使工程實施更為順利，而且可以防止合同執(zhí)行中的爭執(zhí)，防止索賠事件的發(fā)生。
(二)合同實施控制的主要工作
1．給項目經(jīng)理、各職能人員、所屬承(分)包商在合同關(guān)系上以幫助，解釋合同：作工作導(dǎo)；對來往信件、會談紀(jì)要、指令等進行合同法律方面的審查。
2．協(xié)助項目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的各項權(quán)力，防止產(chǎn)生違約行為。
3．對工程項目的各個合同執(zhí)行進行協(xié)調(diào)。
4.作合同實施檔案管理，記錄工作范圍變更和因此導(dǎo)致的成本、進度計劃和任何商務(wù)及法律條款變更；記錄對合同的修訂，收集、記錄和存檔客戶的批準(zhǔn)、通知等文件，談判紀(jì)要和來往信件。
5.對合同實施過程進行監(jiān)督，對照合同監(jiān)督自己的各工程小組，各承包商的施工，做好協(xié)調(diào)和管理工作，應(yīng)定期進行驗證，以確保項目組、承包商、業(yè)主都滿足合同要求。確保每個承包商都正確履行合同。驗證結(jié)果應(yīng)反饋到承包商且措施應(yīng)經(jīng)認可。
6.及時地向各層次的管理人員提供合同實施情況的報告，并對合同的實施提出建議、意見甚至警告。
7.調(diào)解合同爭執(zhí)，包括各個合同爭執(zhí)以及合同之間界面的爭執(zhí)。
8.處理索賠與反索賠事務(wù)。
(三)充分利用合同賦予的權(quán)力
由于工期、成本、質(zhì)量為合同所定義的目標(biāo)，所以合同控制必須與進度控制、成本(投資)控制、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致地進行。
在項目實施中合同控制要充分地運用合同所賦予的權(quán)力和可能性。例如：
1．利用合同控制手段對各方面進行嚴格管理，最大限度地利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來控制工期、成本和質(zhì)量。
2．在對工程實施進行跟蹤診斷時，要利用合同分析原因，處理好工程實施中的差異問題，并落實責(zé)任。

工程施工質(zhì)量的控制 一、幾個要點 1．施工企業(yè)對施工質(zhì)量負責(zé)。工程施工中的質(zhì)量控制屬于生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制不僅要保證工程的各個要素(材料、設(shè)備、工作、工藝等)符合規(guī)定(合同、設(shè)計文件)要求，而且要保證各部分的成果，即分部分項工程符合規(guī)定，而且還要保證最終整個工程符合質(zhì)量要求，達到預(yù)定的功能，整個系統(tǒng)能經(jīng)濟、安全、高效率地運行。這個階段質(zhì)量控制的對象是承(分)包商、供應(yīng)商或工程小組。2．在工程實施工程中，如果發(fā)生工程問題，質(zhì)量目標(biāo)最容易受到損害。3．質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素是實施者，所以業(yè)主與項目管理者應(yīng)重視對承(分)包商、供應(yīng)商的選擇。在委托任務(wù)、商討價格、簽訂合同時應(yīng)注意考查他們的質(zhì)量能力、信譽、包括： 技術(shù)水平、裝備水平； 管理能力，特別是項目經(jīng)理、技術(shù)總工程師的經(jīng)歷、經(jīng)驗； 承包企業(yè)質(zhì)量管理體系，如是否經(jīng)過國際質(zhì)量管理貫標(biāo)認證； 以往工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)等級、資信及企業(yè)形象、聲譽等，將它們作為評標(biāo)，授予合同的一個重要指標(biāo)。 如果選擇出錯，則業(yè)主以及他的項目管理者對質(zhì)量的控制會很困難，而且會有許多麻煩。 對于自己的工程小組，操作人員，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量能力不足，或技術(shù)人員、操作人員對新的工藝、材料、方案不懂，則必須進行培訓(xùn)。甚至對分包商、勞務(wù)供應(yīng)進行培訓(xùn)或提供培訓(xùn)幫助。 由于工程項目的特殊性，實施工程的方案、技術(shù)措施、工藝應(yīng)是先進的同時又是成熟的。 4．必須向?qū)嵤┱呗鋵嵸|(zhì)量責(zé)任，灌輸質(zhì)量意識。 ( l)要保證質(zhì)量，必須將工程的質(zhì)量責(zé)任落實到具體的實施者(承包者)，而不是(或不僅僅是)檢查者。建立工程的技術(shù)管理制度，并經(jīng)常進行考核。 (2)在合同、委托書或任務(wù)單中明確質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查和評價方法，獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不能用含糊不清的籠統(tǒng)的質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)，在合同中應(yīng)規(guī)定項目管理者對質(zhì)量的絕對的檢查和監(jiān)督的權(quán)力。 (3)要求各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中說清楚質(zhì)量保證體系，在項目中保證質(zhì)量的措施和方法，并由專家審查這些措施和方法的適用性、科學(xué)性、安全性，并作為選擇承包商的依據(jù)。 (4)在實際工作中，防止實施者為了追求高效率和低費用而犧牲質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)工期拖延、費用超支時，首先應(yīng)考慮選擇修改或制定周密的計劃，防止以犧牲質(zhì)量為代價趕工和降低費用。由于質(zhì)量是工程的內(nèi)在因素，它的指標(biāo)常常不硬，所以人們特別容易忽視。 5．確定質(zhì)量控制程序和權(quán)力 (l)質(zhì)量控制程序和權(quán)力由合同條件、規(guī)范和項目功能規(guī)程規(guī)定，通常合同中確定質(zhì)量控制權(quán)力和責(zé)任的劃分，確定主要控制過程，工程的檢查驗收的規(guī)定，在規(guī)范中常常包含專業(yè)分項的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、過程、要求、時間、方法、業(yè)務(wù)工作條例包括涉及項目參加各方面的協(xié)調(diào)方法和過程。 (2)質(zhì)量控制程序應(yīng)包括極其廣泛的內(nèi)容：設(shè)備和材料采購，工藝，隱蔽工程，分項工程，分部工程，單位工程，單項工程，整個工程項目的最終檢驗和試運行等。 檢查應(yīng)包括常規(guī)檢查、專項檢查、非常規(guī)檢查、現(xiàn)場檢查以及現(xiàn)場以外的結(jié)構(gòu)件、設(shè)備、生產(chǎn)場地檢查。對每一項檢查應(yīng)確定查什么，怎樣檢查，在何處何時查，誰檢查誰，檢查頻度。 (3)當(dāng)然要使質(zhì)量控制有效，必須與其它控制手段，如工程款支付、量方、合同處罰等結(jié)合起來，明確規(guī)定(合同中)管理者對不符合質(zhì)量的工程材料、工藝的處置權(quán)，例如拒絕驗收和付款，指令拆除不合格工程，重新施工，由此引起的一切費用，工期拖延由責(zé)任者負責(zé)，當(dāng)然對高質(zhì)量應(yīng)有獎勵措施。 6．質(zhì)量文件 圖紙、規(guī)范、模型是由設(shè)計者提出的質(zhì)量要求文件，經(jīng)工程實施應(yīng)反饋出能夠證明和反映實際工程狀況的質(zhì)量報告文件。工程實施以及各種控制過程中應(yīng)收集、整理這些文件，應(yīng)有完備的技術(shù)檔案。這在工程質(zhì)量評價、質(zhì)量問題分析、索賠和反索賠中有重要作用，它們應(yīng)能系統(tǒng)地、全面地說明(證明)已建工程的各部分(工程、技術(shù)、設(shè)備等)的質(zhì)量狀況。 二、技術(shù)文件的會審 要將技術(shù)設(shè)計付諸實施，首先實施者要對技術(shù)設(shè)計進行會審。這應(yīng)作為一個工程制度。 1．作為實施單位，必須全面理解設(shè)計文件、設(shè)計意圖。只有這樣才能正確制定實施方案和報價。 2．對設(shè)計文件中發(fā)現(xiàn)的問題，例如矛盾、錯誤、二義性、說明不清楚或無法實施的地方，在會審中提出，向設(shè)計單位質(zhì)詢或要求修改。 3．由于設(shè)計和實施單位很多，必須解決之間的協(xié)調(diào)問題，即各個承包商的實施方案必須在質(zhì)量要求、在時間上協(xié)調(diào)一致。通過會審可以解決溝通和協(xié)調(diào)問題。 三、材料質(zhì)量控制 材料的經(jīng)營和采購是工程項目質(zhì)量和費用控制的重點。因為一方面材料費用占工程費用大部分(一般50％以上)，另一方面材料是構(gòu)成工程實體的要素，它決定了工程內(nèi)在質(zhì)量?？梢赃@樣說，材料不合格則不會有合格的工程，當(dāng)然有合格的材料也可能有不合格的工程。材料質(zhì)量控制措施有： 1．采購前必須將項目所需材料的質(zhì)量要求(包括品種、規(guī)格、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等)、用途、投入時間、數(shù)量說明清楚，作出材料計劃表并在采購合同申明確規(guī)定這些內(nèi)容。

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