工程分包風(fēng)險識別應(yīng)對

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　　加強(qiáng)交流，完善相關(guān)管理制度，在利用好社會資源的同時達(dá)到與分包商“合作博弈，與君雙贏”，是合作雙方不斷追求的目標(biāo)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　回顧二公局發(fā)展歷程，與我們能夠充分、有效地利用社會資源分不開的。為進(jìn)一步提升企業(yè)競爭強(qiáng)勢，多年來企業(yè)一直把社會資源整合提到重要位置。社會資源最重要的方面就是項目合格分包商的選用。最近幾年，我局持續(xù)不斷地加強(qiáng)了對項目分包商的管理，制定出了配套的管理制度和分包商選擇流程，形成了一套比較完善規(guī)范的分包商管理模式，可以說，這種有效地管理模式為我局的這幾年規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件，成功地避免了因工程分包帶來的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”格局。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　目前，在國內(nèi)建筑分包市場的確存在著違法分包、非法分包，非法掛靠、主管部分或行政部門強(qiáng)行指令分包等行為，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會利益，大量引入未加培訓(xùn)的農(nóng)民工，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在風(fēng)險。因此，正確認(rèn)識與化解工程分包風(fēng)險，從法律上完善對建筑工程分包市場的管理，規(guī)范建筑市場，維護(hù)國家財產(chǎn)不受損害，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，杜絕腐敗，維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要的意義。service

　　當(dāng)前工程分包面臨的風(fēng)險泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　分包人主體資格不合法對總包的風(fēng)險。在工程實(shí)際中，常常出現(xiàn)總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個人承包，為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在風(fēng)險。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨風(fēng)險：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　民事責(zé)任。因分包合同無效，如果發(fā)生分包工程質(zhì)量、安全問題或者造成總包合同工期延誤等問題，總包單位應(yīng)向業(yè)主承擔(dān)全部違約及賠償責(zé)任。而總包單位卻難以從分包人那里得到賠償。業(yè)主依法有權(quán)單方面解除總包合同，并追究總包單位的違約、賠償責(zé)任?？偘鼏挝粚⑹シ职こ趟岬墓芾碣M(fèi)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條規(guī)定，總包單位由此收取的管理費(fèi)則屬于非法所得將被人民法院依法收繳。club

　　行政處罰。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收非法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，可以責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　用工責(zé)任。如分包人不具有用工資格的，根據(jù)勞動和社會保障部(2005)12號《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。若招用的勞動者發(fā)生傷亡事故或分包人未支付勞動報酬，總包方應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險?！督ㄖā返?9條及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。從民法原理看，業(yè)主將一項工程交于總包單位施工，是基于對總包單位的綜合履行能力和水平審查后的信任。因此，不僅總包單位擬分包的事宜需事先征得業(yè)主同意許可，而且對工程主體結(jié)構(gòu)部分必須由自己施工。盡管在不少工程項目中，業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許主體分包，但總包單位卻仍行分包之實(shí)，將工程主體結(jié)構(gòu)分包出去。由于分包管理失控，給施工質(zhì)量和安全帶來隱患，分包合同內(nèi)容、形式不合法帶給總包單位法律風(fēng)險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險。轉(zhuǎn)包、肢解分包、分包后再分包都是法律上的禁止性規(guī)定，但實(shí)際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取幾個點(diǎn)的管理費(fèi)而將所承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給他人。成立項目經(jīng)理部后實(shí)際上僅派一兩個人到工地參與管理，完全由轉(zhuǎn)包的一方施工，工程合同工期、質(zhì)量及安全受制于轉(zhuǎn)包方，總包方存在巨大的法律風(fēng)險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程的風(fēng)險。在當(dāng)前競爭激烈建筑市場中，有些不具備資質(zhì)而有地方人脈關(guān)系的企業(yè)和個人，以掛靠總包單位名義進(jìn)行投標(biāo)活動，中標(biāo)后向總包單位交上幾個點(diǎn)的“牌子費(fèi)”后自行組織施工。由于自身技術(shù)和管理不能滿足工程建設(shè)要求，由掛靠單位造成總包企業(yè)重大損失的情況時有發(fā)生，風(fēng)險十分巨大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款的風(fēng)險。依法成立的合法合同是規(guī)范和約束合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)。分包合同簽訂的如何，不僅關(guān)系到分包合同的履行和總包合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛后如何處理的法律依據(jù)的重大問題。有些施工企業(yè)對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，總包與分包之間相互扯皮，影響總包合同的正常履行。www

　　以包代管的風(fēng)險。在分包管理中，不少分包單位總體實(shí)力較弱、隊伍素質(zhì)參差不齊且普遍不高、人員構(gòu)成復(fù)雜且流動性較大、管理水平相對較低，如果總包單位忽視分包管理，工程極易出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，風(fēng)險巨大。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險后果，不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任，還要承擔(dān)行政處罰。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場信譽(yù)、形象等無形資產(chǎn)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　業(yè)主指令分包風(fēng)險。對于業(yè)主僅對某專業(yè)承包商信任的特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項工程，其指定分包是合理的。但也存在業(yè)主考慮自己的關(guān)系將不具備資質(zhì)的企業(yè)和個人介紹給總包單位的現(xiàn)象，而總包單位礙于情面被迫接受將部分工程授予他人。由于這種不具備資質(zhì)的分包單位是靠業(yè)主關(guān)系進(jìn)來地，拒不接受項目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理，是項目的“特殊公民”，當(dāng)工程質(zhì)量和進(jìn)度出現(xiàn)問題時，總包單位往往礙于業(yè)主情面不能采取處罰措施，因而對項目經(jīng)營構(gòu)成風(fēng)險。

　　風(fēng)險防范和共擔(dān)機(jī)制的建立training