東莞一村委會(huì)投資違建5棟17層商住樓 被查仍偷蓋

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沒(méi)有任何手續(xù)，多個(gè)部門(mén)曾多次發(fā)出停工通知書(shū)，還是沒(méi)有擋住5棟17層高的違章建筑的“步伐”。由東莞大朗鎮(zhèn)竹山村委會(huì)投資建設(shè)的大型商住樓竹山嘉園，被曝出假借“三舊”改造名義報(bào)批項(xiàng)目，違規(guī)建商住樓發(fā)售。從今年1月起，大朗鎮(zhèn)國(guó)土、住建、規(guī)劃、城管等部門(mén)先后介入處理，城管分局甚至下發(fā)了4次停止違法通知書(shū)，將工地停水停電，但施工方多次趁夜偷建，大樓接近完工。目前，相關(guān)部門(mén)再次介入，在建工地已經(jīng)被勒令停工。

村民稱(chēng)違建高樓發(fā)售三百套房

被投訴違建的5棟高樓位于大朗鎮(zhèn)竹山社區(qū)村委會(huì)附近，前靠大朗交通分局和莞樟路。南都記者現(xiàn)場(chǎng)看到，5棟17層大樓已具雛形，儼然看去就是一個(gè)小規(guī)模的樓盤(pán)。大樓周?chē)描F皮圍著，樓下堆滿(mǎn)了建筑材料，施工的棚架還沒(méi)有拆除。在通往“樓盤(pán)”大門(mén)的右邊設(shè)置了一個(gè)掛有竹山嘉園“售樓處”招牌的辦公室，透過(guò)玻璃門(mén)可以看到，里面除了幾個(gè)辦公臺(tái)外，墻壁上還掛著“樓盤(pán)”內(nèi)出售的商品房戶(hù)型圖。

“里面有三四百套房源，價(jià)格賣(mài)得很便宜，才3000多元一平方米。”村民謝先生說(shuō)，二層以上的住宅單元有50平方米、70平方米兩種戶(hù)型，約有300套。買(mǎi)的有本村村民，更多的是外地人。而周邊在售樓房?jī)r(jià)格都在6000元一方米左右。

知情人透露，這5棟17層大樓自始至終都沒(méi)有辦理任何手續(xù)，屬于小產(chǎn)權(quán)房，不能按揭購(gòu)買(mǎi)?，F(xiàn)在連最起碼的土地使用證都沒(méi)有，從開(kāi)工至今近一年時(shí)間，這棟沒(méi)有任何手續(xù)的建筑一天天“長(zhǎng)高”，現(xiàn)在已經(jīng)接近完工。

當(dāng)初立項(xiàng)為建“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”

記者調(diào)查證實(shí)，這5棟大樓沒(méi)有任何手續(xù)，這塊地曾是大朗鎮(zhèn)竹山社區(qū)“三舊”改造的地，之前屬于工業(yè)用地，以前都是一些舊廠房、民房和商鋪，經(jīng)濟(jì)效益低。按照村里的規(guī)劃，為提升竹山社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)效益，村委會(huì)于2012年申報(bào)了“三舊”改造項(xiàng)目，希望把這些舊廠房、民房和商鋪重新改建成一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

“這塊地是符合用地規(guī)劃的，當(dāng)初規(guī)劃就是做一個(gè)市場(chǎng)。”大朗鎮(zhèn)住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃的延副局長(zhǎng)說(shuō)，土地符合規(guī)劃，可現(xiàn)在的建筑并不符合規(guī)劃的內(nèi)容。南都記者從國(guó)土和住建部門(mén)當(dāng)初下發(fā)的停工整改通知書(shū)上看到，該建筑占地面積近9000平方米，記錄的建筑物名稱(chēng)都寫(xiě)明：“竹山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。

10個(gè)月沒(méi)有補(bǔ)辦一個(gè)手續(xù)

今年1月10日，大朗住建局負(fù)責(zé)巡查的工作人員發(fā)現(xiàn)，大朗交通分局后面的空地變成了一塊在建工地。他們?cè)谡{(diào)查中了解到，在建的地基是按照大型樓盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，并不是村委會(huì)所說(shuō)的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。由于現(xiàn)場(chǎng)提供不出施工許可證，工作人員對(duì)這個(gè)工地發(fā)出第一份停工整改通知書(shū)，要求其補(bǔ)辦完相關(guān)用地及報(bào)建手續(xù)后，才能復(fù)工?？?0個(gè)月過(guò)去，對(duì)方卻一直沒(méi)有按通知執(zhí)行。

竹山村委會(huì)希望一邊開(kāi)工建設(shè)，一邊完善手續(xù)。10個(gè)月過(guò)去了，卻沒(méi)有辦理任何一個(gè)手續(xù)，5棟17層的高樓接近完工。南都記者從國(guó)土、住建和城管部門(mén)了解到，這10個(gè)月來(lái)，各個(gè)部門(mén)都有派人去處理，都有下發(fā)相關(guān)的整改通知，可最后還是沒(méi)有擋住這幾棟違章建筑的建設(shè)“步伐”。

建設(shè)方回應(yīng)

竹山村委會(huì)書(shū)記：

違建大樓也是為了“提升集體收益”

對(duì)于這5棟拔地而起的大樓，竹山村委會(huì)書(shū)記謝達(dá)新這樣解釋?zhuān)哼@里原來(lái)是舊廠房舊市場(chǎng)，收益不好，當(dāng)初確實(shí)計(jì)劃建造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由村委會(huì)建造。改變之前的計(jì)劃也是出于振興村經(jīng)濟(jì)考慮，非為個(gè)人“謀福利”，村里希望通過(guò)該項(xiàng)目拉動(dòng)人氣消費(fèi)，提升集體收益。

謝達(dá)新承認(rèn)，這塊地的手續(xù)確實(shí)不齊全，屬于違章建筑。村里之所以頂風(fēng)違建，也是為了村集體的利益，他們只想快點(diǎn)把項(xiàng)目落實(shí)好，打算一邊建一邊補(bǔ)辦手續(xù)。

記者從大朗國(guó)土部門(mén)證實(shí)，這塊地當(dāng)初是作為“三舊”改造項(xiàng)目向政府報(bào)批的，市政府也同意了他們更改土地性質(zhì)，由工業(yè)用地改成商業(yè)用地，國(guó)土部門(mén)已經(jīng)答應(yīng)更改。只是到目前為止，村委會(huì)還沒(méi)有遞交相關(guān)資料上來(lái)，導(dǎo)致土地使用證一直沒(méi)有辦理下來(lái)。因?yàn)闆](méi)有辦理土地使用證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證也無(wú)法批下來(lái)，最后拖累到報(bào)建手續(xù)也沒(méi)辦好。

對(duì)于傳言所說(shuō)的大樓以每平方米3000多元出售，謝達(dá)新辯解稱(chēng)，全是無(wú)中生有的事情，這些房子并不是出售，只是租給他們。謝達(dá)新再三強(qiáng)調(diào)，“竹山嘉園”的300套房是作為新市場(chǎng)的配套，“只租不賣(mài)”，也非作小產(chǎn)權(quán)房出售。

部門(mén)說(shuō)法

規(guī)劃部門(mén)：年初已發(fā)現(xiàn)違規(guī)

大朗住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃的延副局長(zhǎng)在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這塊地是符合建設(shè)用地規(guī)劃，竹山社區(qū)2012年申報(bào)“三舊”改造項(xiàng)目，在原有土地上建造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，屬于將工業(yè)用地改造成商業(yè)用地。但是這棟樓確實(shí)存在違建現(xiàn)象，規(guī)劃選址時(shí)沒(méi)有一書(shū)兩證：即規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。今年初，規(guī)劃所發(fā)現(xiàn)其違規(guī)，建筑不合符用地規(guī)劃要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門(mén)，要求其補(bǔ)辦完相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行規(guī)劃審批，才能動(dòng)工。

國(guó)土部門(mén)：沒(méi)有辦理土地使用證

大朗鎮(zhèn)國(guó)土分局的工作人員回應(yīng)稱(chēng)，竹山嘉園地塊屬于“三舊”改造項(xiàng)目綜合市場(chǎng)方案，市政府批準(zhǔn)更改其工業(yè)用地為商業(yè)用地。巡查人員發(fā)現(xiàn)，他們?cè)跊](méi)有辦理土地使用證的情況下，私自在9000多平方米的土地上開(kāi)工建設(shè)。國(guó)土局于今年5月和6月相繼發(fā)了一份《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，可對(duì)方卻一直沒(méi)有按通知執(zhí)行。

為什么國(guó)土部門(mén)下發(fā)了停工通知，業(yè)主方還敢頂風(fēng)違建?國(guó)土分局的工作人員說(shuō)，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只有下發(fā)通知。之前也將這些情況向大朗鎮(zhèn)政府匯報(bào)，但一直沒(méi)有結(jié)果。

住建部門(mén)：沒(méi)有遞交報(bào)建資料

按照規(guī)定，辦理住建施工許可證的前期手續(xù)包括：先要立項(xiàng)，之后到規(guī)劃所、國(guó)土局辦理相關(guān)手續(xù)，審圖后才能辦理住建施工許可證。竹山嘉園在沒(méi)有辦理建筑工程施工許可證的情況下，私自建造5棟17層高樓，屬于違建行為，該樓可能還存在嚴(yán)重安全隱患。

城管分局：發(fā)了4次停止違法通知書(shū)

國(guó)土和住建部門(mén)都稱(chēng)自己沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，即使下發(fā)了停工通知，違建方不停工，他們也沒(méi)有辦法。他們最后都把問(wèn)題推到了有執(zhí)法權(quán)的城市綜合管理分局。

大朗城市綜合管理分局楊副局長(zhǎng)在采訪(fǎng)中表示，“我們總共下發(fā)了4次停止違法通知書(shū)，1月份、5月份、6月份和8月份都下發(fā)了通知書(shū)，一直在按照法律程序走，有時(shí)會(huì)給他們斷水?dāng)嚯?，把電表拿走，但他們都?huì)偷偷接上電線(xiàn)，在晚上和雙休的時(shí)候偷建。口頭警告過(guò)無(wú)數(shù)次，但是效果不明顯。”楊副局長(zhǎng)說(shuō)，他不否認(rèn)存在疏忽，執(zhí)法強(qiáng)制措施力度不夠。但是城管局的人員有限，有的時(shí)候不可能全部兼顧到，也是能力有限，在前期的監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)，才導(dǎo)致違建的規(guī)模如此龐大。而且執(zhí)法的手段非常有限，對(duì)方晚上偷偷施工建設(shè)，他們也是沒(méi)有辦法的，很無(wú)奈。

目前處罰

售樓處招牌已拆 按造價(jià)10%罰款

昨日下午，南都記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，大朗鎮(zhèn)的城管部門(mén)已對(duì)違建項(xiàng)目的進(jìn)出口貼上封條，工地上看不到施工的工人，“售樓處”大門(mén)緊鎖，門(mén)口的招牌已經(jīng)拆除。

城管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，竹山社區(qū)需要補(bǔ)辦完手續(xù)和完成造價(jià)10%罰款處理后，才能重新復(fù)工。如果手續(xù)無(wú)法辦理齊全，要求其自行拆除。如果再不愿意自行拆除，有可能采取強(qiáng)制拆除。

按照東莞市2013年下發(fā)《東莞市查處和控制在建違法建筑實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)確認(rèn)為違法建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除后，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以采取扣押施工工具和材料、查封施工現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除等措施。必要時(shí)書(shū)面通知供水、供電企業(yè)停止供應(yīng)施工用水、用電服務(wù)。