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項(xiàng)目管理之現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部控制機(jī)制探析
摘要:基于我國內(nèi)部控制存在的一系列問題,文章有針對性地對內(nèi)部控制的各種情況進(jìn)行分析研究,以便于我們在日后的工作中要時(shí)刻注意由于內(nèi)控制度的不完善給企業(yè)所造成的損失,使企業(yè)能夠更順利的成長。
關(guān)鍵詞:企業(yè);內(nèi)部控制;存在問題;主要對策
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,我國企業(yè)將成為自主經(jīng)營,自我約束,自我發(fā)展,自我完善的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,為了在市場競爭中求生存,求發(fā)展,在企業(yè)內(nèi)部建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度顯得尤為重要,這不僅是現(xiàn)代化管理的需要,是現(xiàn)代化經(jīng)營內(nèi)部管理的需要,也是控制不良行為的需要,是企業(yè)健康有序發(fā)展的需要。
為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益,財(cái)政部會同證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。表明建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度并有效實(shí)施已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,對明確和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé)和行為,對保證經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對提高管理效率和保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,對規(guī)范會計(jì)秩序,防止會計(jì)信息失真等都具有重要的作用。但是由于管理體制和管理方式的問題,大部分企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)很薄弱,單位內(nèi)部控制只停留在紙上談兵的階段,未能有效實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),不是從本單位的實(shí)際情況出發(fā),而是從現(xiàn)有的規(guī)章制度中摘抄,停留在會計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制階段。制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、崗位分離不合理,起不到相互制約的作用。內(nèi)部控制缺乏使用性和可操作性,頻頻使用例外原則,使內(nèi)部控制流于形式。這也從一個(gè)側(cè)面反映了公司管理層和員工并未真正理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵,如大股東操縱,董事長與總經(jīng)理重合,獨(dú)立董事與內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè),有效的約束、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制尚未完成。
一、內(nèi)部控制制度在制定環(huán)節(jié)
實(shí)施環(huán)節(jié)和監(jiān)督反饋環(huán)節(jié),主要存在以下問題:
(一)企業(yè)內(nèi)部制度制定環(huán)節(jié)存在不足
目前,有相當(dāng)一部分企業(yè)管理者對內(nèi)部會計(jì)控制認(rèn)識不足,對內(nèi)部控制的建設(shè)持冷淡態(tài)度,以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)代替規(guī)范化管理措施和手段,根本沒有建立內(nèi)部控制制度。有些企業(yè)雖有建立,但在內(nèi)部控制的制定環(huán)節(jié),還認(rèn)為內(nèi)部控制就是對企業(yè)經(jīng)營的某個(gè)或某幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。如企業(yè)將付款環(huán)節(jié)對原始單據(jù)的審核作為關(guān)鍵控制點(diǎn),但供應(yīng)部門因弄虛作假或失職,購進(jìn)了質(zhì)次價(jià)高的材料,會計(jì)部門依然會在審查原始單據(jù)無誤后照價(jià)付款,這就只能實(shí)現(xiàn)會計(jì)的事后核算,而未能對整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行控制。在當(dāng)前常見的企業(yè)分口管理制度下,企業(yè)內(nèi)部的管理成本條塊分割,這樣的內(nèi)控制度設(shè)計(jì)沒有滲透到公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié),沒有覆蓋到所有的部門和崗位,未能實(shí)現(xiàn)立體交叉。多角度。全方位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防監(jiān)控,內(nèi)部控制建設(shè)不成體系,步入了內(nèi)部建設(shè)的另一個(gè)誤區(qū)。
(二)企業(yè)管理者越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于體制等原因,我國較為嚴(yán)重的“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,很多企業(yè)高層管理人員濫用職權(quán)或?qū)?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行越權(quán)干預(yù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,崗位設(shè)置及權(quán)限。審批程序等重要控制環(huán)節(jié)與企業(yè)內(nèi)部控制制度相背離,這是造成內(nèi)部控制失效,進(jìn)而導(dǎo)致舞弊行為發(fā)生。會計(jì)信息失真的一個(gè)重要的原因。因內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力導(dǎo)致經(jīng)營失敗的案例在我國可謂屢見不鮮。
(三)會計(jì)人員素質(zhì)有限
有些會計(jì)人員專業(yè)知識水平不高,缺乏應(yīng)有的辨別能力和分析能力,無法適應(yīng)內(nèi)部會計(jì)控制所需的知識層次,影響內(nèi)部控制制度的實(shí)施;另一方面,部分會計(jì)人員雖具有足夠的專業(yè)技術(shù)水平,但出于個(gè)人利益驅(qū)動無視會計(jì)職業(yè)道德,對單位領(lǐng)導(dǎo)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的違法行為視而不見,對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部會計(jì)控制的漏洞,不僅沒有主動提出建議對制度加以完善,反而直接參與貪污、挪用公款、盜竊資金等違法違紀(jì)活動。會計(jì)人員的這種專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德無法滿足投資者及企業(yè)發(fā)展的需求,制約了企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè),使內(nèi)部控制流于形式。
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