工程施工中的造價控制

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　　經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的動力和組織再生產(chǎn)的源泉，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在總體上無非兩個方面，其一為企業(yè)營業(yè)收入，主要是工程款收入;其二為工程支出，主要是工程建造成本及企業(yè)管理費，二者之差反映了施工企業(yè)的總體效益水平。目前衡量工程價格的主要指標(biāo)為工程造價，它是建設(shè)單位支付工程款的依據(jù)，也是施工企業(yè)考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。本文分析了施工企業(yè)在現(xiàn)行工程量清單投標(biāo)下工程造價的投標(biāo)報價、施工過程中的造價控制以及竣工后的工程造價結(jié)算等若干問題。

　　一、工程投標(biāo)過程中商務(wù)標(biāo)書編制的注意事項及編制要點

　　某商品住宅小區(qū)工程位于上海市閔行區(qū)，總建筑面積約30萬平方米，分三期建造，我公司作為工程的電氣承包單位承建該工程，歷時三年，目前已全部竣工，并結(jié)算完畢。我們對該工程從投標(biāo)直至竣工結(jié)算進(jìn)行了全過程的造價控制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　該項目第一期招標(biāo)時采用的是費率招標(biāo)，綜合報價模式，根據(jù)當(dāng)時的情況我們采用了上海市九三定額，費率報價，所有措施費用均未包干，為合同的簽訂及以后的結(jié)算創(chuàng)造了條件。后幾期的投標(biāo)均采用工程量清單報價模式，這也是目前主要的招標(biāo)方式，該模式下充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙是投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵，尤其是招標(biāo)文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，構(gòu)成廢標(biāo)的條件等，稍有疏忽極易造成報價出圍或者廢標(biāo)。

　　其次，在報價前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項目，有條件的情況下將圖紙中工程量重新計算與清單相比，以供不平衡報價時參考，時間很緊的情況下也要將對工程造價影響特別大的項目進(jìn)行核對，要特別注意電纜排放分布情況等內(nèi)容，這些直接影響隱蔽工程的結(jié)算等，對總體報價影響很大，同時應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題在答疑會向業(yè)主提出，要求解答。還要做好投標(biāo)前的現(xiàn)場考察工作，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。由于我們對該區(qū)域的施工現(xiàn)場情況比較了解，優(yōu)勢明顯，在保證合理的利潤情況下能夠做出較合理的報價。

　　標(biāo)書編制階段靈活運用各種投標(biāo)技巧。由于目前主要采用量價分離的形式進(jìn)行報價，因此，對其中經(jīng)過計算工程量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更趨勢等，對上述項目可采取不平衡報價法進(jìn)行報價，可以在保持總體水平不變的情況下，獲得更大的利潤。租價過程中應(yīng)盡量以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，同時要結(jié)合本企業(yè)的定額及各種歷史資料的積累，靈活使用。投標(biāo)的基價完成后，就需要對做出的基價進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機(jī)料分析、歷史基價分析等。

　　在將基價調(diào)整完畢、確認(rèn)基價準(zhǔn)確的前提下，最后的工作是確定報價。報價的確定包括對評標(biāo)辦法的分析、對其他投標(biāo)人的報價分析和保本紅線價的分析。評標(biāo)辦法的分析是投標(biāo)過程中最重要的工作，對評標(biāo)辦法要認(rèn)真研讀，這關(guān)系到標(biāo)書綜合得分的高低，關(guān)系到是否廢標(biāo)，一定要認(rèn)真對待;對其他投標(biāo)人的標(biāo)價分析主要根據(jù)以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價變化范圍，確定其可能出現(xiàn)的報價;最后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標(biāo)報出的價格不得低于紅線保本價。

　　二、簽訂公平合同條款

　　在實際工程中，由于建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的不公平的條款，使業(yè)主權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險分配不合理;但從另一方面講，承包商自由報價，可按風(fēng)險程度調(diào)整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以承包商為簽訂一份有利的合同，應(yīng)仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，在合同中明確各方權(quán)利和義務(wù)，為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　三、施工過程的造價控制

　　工程實施過程中的造價控制十分重要。

　　1.應(yīng)全面掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

　　2.運用價值工程理論指導(dǎo)工程施工。我們成功利用價值工程理論解決了復(fù)雜外腳手架的方案選擇等，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，這時簽證工作尤為重要，好的簽證能夠彌補(bǔ)投標(biāo)過程中的不足，為企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.及時、全面、完整地收集合同履行全過程的相關(guān)結(jié)算資料，為竣工結(jié)算提供充分依據(jù)。

　　四、工程竣工結(jié)算

　　竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成承發(fā)包合同規(guī)定的全部內(nèi)容，在竣工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件，其審定的最終結(jié)果，將直接牽涉影響到施工單位的切身利益。因此結(jié)算編制過程中要仔細(xì)，不能漏項，特別要注意以下幾點：由于政策變化引起的費用調(diào)整。如間接費率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺班的變化等;投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。如大型機(jī)械進(jìn)出場費、甲供水電費的扣除，甲方分包的配合等;設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用，這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用。

　　經(jīng)過以上分析，結(jié)合我們對該工程的實際操作經(jīng)驗，我們認(rèn)為施工單位要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是全過程控制，即從工程投標(biāo)開始，就要組織經(jīng)濟(jì)及技術(shù)類人員(造價工程師等)全程介入，搞好全過程控制，抓住竣工結(jié)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障。(俞 軍 作者單位：上海沖佳電力工程安裝有限公司)