中小建筑施工企業(yè)項目風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及原因分析

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　　工程項目風(fēng)險無處不在，無時不有。風(fēng)險可能會帶來災(zāi)難，也可能帶來利潤，關(guān)鍵是如何看待風(fēng)險，并對風(fēng)險進行有效的管理。近幾年人們已經(jīng)認(rèn)識到風(fēng)險管理在項目的實施過程，特別是決策過程中扮演了十分重要的角色。同時實踐證明要成功達(dá)到規(guī)避工程風(fēng)險，節(jié)約成本，甚至增加贏利的目的，建筑施工必須實施風(fēng)險管理。但在建筑工程項目實踐中，風(fēng)險管理是普遍存在的，但在大多數(shù)情況下，施工企業(yè)是一種下意識的，以常識、相關(guān)知識、經(jīng)驗和本能為基礎(chǔ)的沒有系統(tǒng)的不全面的活動。據(jù)調(diào)查，大部分中小建筑施工企業(yè)在項目風(fēng)險管理方面有以下情況發(fā)生。

　　1 中小建筑施工企業(yè)的風(fēng)險意識不強，風(fēng)險管理組織不完善

　　所有的建筑工程項目都包含風(fēng)險，風(fēng)險可以被管理、降低、分擔(dān)、轉(zhuǎn)移或接受，但不能被忽視。經(jīng)驗表明，忽視風(fēng)險所造成的后果往往是災(zāi)難性的，人們一直致力于更全面和深入地認(rèn)識風(fēng)險，以便更好地達(dá)到控制風(fēng)險，減少損失的目的，但遺憾的是，有的中小建筑施工企業(yè)往往存著僥幸心理，風(fēng)險管理意識淡薄，對建設(shè)項目不進行項目風(fēng)險識別和評價或設(shè)置少量的項目儲備。當(dāng)然也由于歷史及體制原因，傳統(tǒng)定額計價方法對施工企業(yè)的項目風(fēng)險管理幾乎沒有要求，那么建筑施工企業(yè)就不會對風(fēng)險管理進行投入。更不會設(shè)置一個獨立的、專門的部門從事風(fēng)險評估等工作，風(fēng)險管理組織很不完善。

　　2 中小建筑施工企業(yè)的項目風(fēng)險管理能力差，風(fēng)險管理人員素質(zhì)有待提高

　　長期以來建筑企業(yè)尤其是一些中小型建筑企業(yè)從事一線施工管理工作的人員往往具有豐富的施工經(jīng)驗，但缺少系統(tǒng)工程、風(fēng)險管理技術(shù)、項目管理、合同管理、計算機運用等知識和能力，對工程項目管理只是感性認(rèn)識，不一定能很好的整理和加以運用。即使意識到了風(fēng)險，對待風(fēng)險的態(tài)度也還是停留在憑經(jīng)驗、憑直覺的管理層次，項目風(fēng)險管理能力差。隨著市場經(jīng)濟進一步完善，建筑市場更加激烈的競爭，風(fēng)險管理的重要性和迫切性日益都被人們認(rèn)知，所以風(fēng)險管理人員必須提高相應(yīng)的風(fēng)險管理能力。

　　3 建筑市場風(fēng)險分配不均，責(zé)任不對等

　　自建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》以來，在招標(biāo)投標(biāo)中，普遍要求投標(biāo)單位在投標(biāo)中繳納“投標(biāo)保證金”、并提供“履約擔(dān)保”，中標(biāo)后提供“預(yù)付款保函”。但對建設(shè)單位沒有要求其提供支付工程款的“業(yè)主支付保函”，使業(yè)主大量拖欠施工企業(yè)工程款失去約束，造成市場交易雙方的責(zé)任不對等。面臨這種境況，建筑施工企業(yè)特別是中小企業(yè)必須加強項目風(fēng)險管理，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫档晚椖匡L(fēng)險。

　　4 中小建筑施工企業(yè)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)工作資料缺乏，風(fēng)險識別成本高

　　風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，工程項目風(fēng)險管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運用各種方法對潛在的及存在的各種風(fēng)險進行系統(tǒng)的歸類和識別。它直接影響風(fēng)險管理決策質(zhì)量，進而影響整個風(fēng)險管理的最終結(jié)果。風(fēng)險識別往往要利用項目風(fēng)險管理計劃、項目手冊、和歷史資料(以往相關(guān)項目或相近項目的歷史資料)等基礎(chǔ)工作資料。但是目前，很多中小建筑施工企業(yè)沒有編制過建筑工程項目風(fēng)險管理手冊，甚至在項目完成后不進行項目風(fēng)險后評價，基礎(chǔ)資料很缺乏。當(dāng)要進行新項目風(fēng)險識別和評價時無歷史數(shù)據(jù)可借鑒，或者為了查找歷史數(shù)據(jù)要花費巨大精力和時間，造成風(fēng)險識別成本高和識別周期長。

　　5 風(fēng)險應(yīng)對手段單一，工程擔(dān)保和工程保險法律不健全

　　目前，大多數(shù)中小建筑施工企業(yè)的大多數(shù)項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人都只傾向于用風(fēng)險控制和風(fēng)險自留作為風(fēng)險處理手段，而對其它措施用得很少，但是風(fēng)險自留的前提是風(fēng)險發(fā)生的概率非常小和損失程度小的風(fēng)險或使風(fēng)險造成損失在項目儲備資源限度之內(nèi)。否則，風(fēng)險措施不當(dāng)可能造成嚴(yán)重的后果。目前，根據(jù)建設(shè)部和工商行政管理局聯(lián)合制定并頒布的《施工合同示范文本》規(guī)定，業(yè)主和承包商可以協(xié)商保險。但以下情況又制約著工程擔(dān)保和工程保險的推廣。

　　原因一：費用出處尚無明確規(guī)定。實行工程擔(dān)保和工程保險制度后，必然會增加工程成本，但目前國家有關(guān)部門還沒有對保費出處作出規(guī)定，這也是影響工程保險的關(guān)鍵。

　　原因二：缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)我國雖已出臺了《擔(dān)保法》《保險法》等，為開展工程擔(dān)保和工程保險提供了法律依據(jù)，但由于缺乏針對工程特點的具體規(guī)定，在實踐中仍難以有效操作。

　　原因三：服務(wù)水平不高，工程保險產(chǎn)品不夠新，保險的項目少，收取的保費較昂貴且保險合同條款不利于施工方。

　　原因四：由于缺乏工程保險的咨詢服務(wù)和工程保險知識，相當(dāng)多的業(yè)主、承包商等對工程保險和擔(dān)保的認(rèn)識還相當(dāng)落后，認(rèn)為投保得不償失，沒有投保積極性，另外，一旦出險，擔(dān)心得不到正當(dāng)理賠也是他們?nèi)狈Ψe極性的原因之一。

　　6 結(jié)束語

　　筆者認(rèn)為隨著建筑市場競爭的需要以及工程量清單計價的推廣和普及，中小建筑施工企業(yè)必須在工程量清單報價中考慮風(fēng)險因素，這促使建筑企業(yè)不得不加強對項目進行風(fēng)險管理。首先設(shè)立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)和大力培養(yǎng)風(fēng)險管理人才。其次企業(yè)應(yīng)編寫項目風(fēng)險清單和項目風(fēng)險管理手冊，及時對已完成項目進行風(fēng)險的總結(jié)，積累風(fēng)險管理基礎(chǔ)資料。最后隨著建筑市場的規(guī)范，和國家大力推行工程保險和工程擔(dān)保政策以及在不同城市示范的成功的成效，加強對工程擔(dān)保和工程保險知識的學(xué)習(xí)，拓寬風(fēng)險應(yīng)對措施，使項目風(fēng)險分配趨于合理化。