創(chuàng)建和諧工地面臨的問(wèn)題及對(duì)策

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　　對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工地是從事建筑工程作業(yè)的工作場(chǎng)地，是一個(gè)流動(dòng)人口高度聚集的場(chǎng)所，是觀察企業(yè)社會(huì)活動(dòng)的靚麗窗口。工地上一有風(fēng)吹草動(dòng)，往往會(huì)影響工地的安寧，干擾企業(yè)的正常工作，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。創(chuàng)建和諧工地有利于維護(hù)工地安寧，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。從中央到地方，從企業(yè)到工地，都非常重視和諧創(chuàng)建工作，創(chuàng)建和諧工地已具備了良好的社會(huì)環(huán)境。但是，從近期新聞媒價(jià)披露的某些建筑工地屢屢發(fā)生重特大安全事故以及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題引起各界廣泛關(guān)注等情況來(lái)看，當(dāng)前一些建筑工地的確仍然存在諸多與創(chuàng)建和諧工地不相適應(yīng)的問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，筆者淺淡地談一點(diǎn)看法，供同行參考。

　　一、創(chuàng)建和諧工地面臨的諸多不和諧問(wèn)題

　　創(chuàng)建和諧工地是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程的方方面面，如設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、總包、施工、內(nèi)外部環(huán)境等等。歸納起來(lái)，創(chuàng)建和諧工地面臨的不和諧問(wèn)題主要有：

　　農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障而引發(fā)的群體事件;安全質(zhì)量事故頻發(fā)給生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)的破壞;設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題多，制約工程進(jìn)度，導(dǎo)致不滿意情緒增多;監(jiān)理管理不規(guī)范，無(wú)謂增加重復(fù)性勞動(dòng)多;業(yè)主資金不到位，工期無(wú)原則提前或托后，增加成本得不到補(bǔ)償，工程結(jié)算周期長(zhǎng);總承包分包價(jià)格低，工程款撥付不及時(shí)，管理不到位;分承包商整體素質(zhì)不高，內(nèi)部環(huán)境不和諧;周邊社會(huì)治安差，間接影響創(chuàng)和諧等等，等等。

　　二、解決工地不和諧問(wèn)題擬采取的策略

　　創(chuàng)建和諧工地最根本地問(wèn)題是全社會(huì)所有企業(yè)都要認(rèn)真貫徹“以人為本，共創(chuàng)和諧”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從維護(hù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建和諧工地的重要意義。只有這樣，才能逐步消除不和諧的因素，把工地真正建設(shè)成施工企業(yè)和諧的文明窗口，負(fù)起企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

　　首先，要建立農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)調(diào)保障機(jī)制，從制度上消除因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的不和諧問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬得不到解決而引發(fā)的糾紛問(wèn)題基本發(fā)生于分承包層面。工程總承包企業(yè)內(nèi)部制度健全，誠(chéng)信度高，職工相對(duì)固定，基本不存在勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的問(wèn)題。隨著建筑市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，下崗職工及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入建筑市場(chǎng)，一些不具備施工企業(yè)資質(zhì)的“個(gè)體老板”乘機(jī)將原國(guó)有企業(yè)下崗、跳槽或“買斷”的職工以及農(nóng)民工組織起來(lái)，掛靠在具有一定資質(zhì)的某個(gè)施工企業(yè)，以向該企業(yè)交納一定比例管理費(fèi)的方式，利用該企業(yè)資質(zhì)承攬施工任務(wù)。這些掛靠的“企業(yè)老板”，雖誠(chéng)信度不高，但卻能靠“掛靠資質(zhì)”和有利的社會(huì)關(guān)系承接到“有油水”的任務(wù)。他們施工和管理資源薄弱，基本沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，偷工減料、克扣或拖欠員工勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是工地群體事件易發(fā)的重要不和諧因素之一。

　　建立健全農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，確保分承包商員工勞動(dòng)報(bào)酬按事先與雇主協(xié)商好的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法執(zhí)行?？偝邪炭山⒎殖邪虅趧?dòng)報(bào)酬發(fā)放備案制，也可在合同條款中明確規(guī)定分承包商及時(shí)按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬是其應(yīng)盡的義務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?？偝邪逃胸?zé)任監(jiān)督分承包商勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放管理機(jī)制，對(duì)不按規(guī)定向員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的分承包商，有權(quán)責(zé)令其改正直至中止或解除施工合同。妥善處理因中止或解除施工合同給打工者帶來(lái)的勞動(dòng)報(bào)酬后顧之憂問(wèn)題，為創(chuàng)建和諧工地營(yíng)造人性化管理的環(huán)境。

　　其次，要建立健全HSE保障體系，加大工地HSE各種資源的投入，確保工地本質(zhì)安全，從體系上消除因發(fā)生安全事故帶來(lái)的不和諧問(wèn)題。安全事故往往會(huì)直接造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，是最易引發(fā)工地動(dòng)蕩與不安的因素，必須加以杜絕。在鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想指導(dǎo)下，黨中央和國(guó)務(wù)院大力倡導(dǎo)以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，各級(jí)政府和各行各業(yè)越來(lái)越重視安全生產(chǎn)工作，建筑工地普遍建立起了HSE管理體系，對(duì)遏制或減少事故發(fā)生起到了積極作用。但是，也有些工地的HSE管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，安全教育不到位，財(cái)力投入不足，管理力量薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，給安全生產(chǎn)埋下了各種隱患。歸根到底是沒(méi)有真正落實(shí)以人為本的原則，有的工程合同中沒(méi)有明確列出安全措施費(fèi)或已列出但沒(méi)有把它投入到安全生產(chǎn)上。上級(jí)主管部門(mén)必須加大監(jiān)督檢查力度，確保各個(gè)工地HSE管理體系健全并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資源投入到位，消除各種不安全隱患，做到本質(zhì)安全，為創(chuàng)建和諧工地奠定良好的安全施工環(huán)境。

　　第三，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推行生活區(qū)營(yíng)地化公寓化管理，從生活上縮小或消除因差距太大帶來(lái)的不和諧影響。有些工地生活區(qū)營(yíng)地化公寓化管理程度較高，職工食堂飯菜可口，住房寬敞明亮，冬有暖氣夏有空調(diào)，洗浴設(shè)施良好，廁所干凈衛(wèi)生，洗衣機(jī)、曬衣繩架隨時(shí)可用，文體娛樂(lè)設(shè)施健全，備受職工喜愛(ài)。但也有相當(dāng)一部分建筑工地，員工居住分散而不便于管理，食堂飯菜質(zhì)量差，住房擁擠不堪，甚至居于危房，陰冷潮濕密不透風(fēng)，沐浴洗衣方便難，業(yè)余生活單調(diào)，文化活動(dòng)匱乏。容易發(fā)生酗酒鬧事、迷戀網(wǎng)吧、工作無(wú)精神、誘發(fā)安全事故等現(xiàn)象，甚至滋生賭博、盜竊等斜念，走上違法犯罪的道路。所以，建筑工地要采取措施，大力推廣生活區(qū)營(yíng)地化、公寓化管理模式，積極開(kāi)展業(yè)余文化生活，為創(chuàng)建和諧工地提供優(yōu)雅舒適的員工生活環(huán)境。

　　第四，從增進(jìn)了解、加深理解，積極和解，共創(chuàng)和諧的愿望出發(fā)，以合同為紐帶，以工作關(guān)系為橋梁，積極與業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)溝通，努力打造創(chuàng)建和諧工地的外部施工環(huán)境。當(dāng)前，合同簽訂后，設(shè)計(jì)圖紙滯后，圖紙質(zhì)量不高，影響預(yù)制深度，現(xiàn)場(chǎng)代表到位遲，設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題解決慢;工程監(jiān)理管理不規(guī)范，資料格式不統(tǒng)一，無(wú)謂增加重復(fù)性勞動(dòng)多;建設(shè)單位資金不到位，甲供設(shè)備、材料到貨時(shí)間準(zhǔn)確率低，由此引起的趕工或窩工得不到補(bǔ)償，結(jié)算工程款拖欠時(shí)間長(zhǎng)等是較為普遍的現(xiàn)象。作為工程建設(shè)的重要參與方，業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理要從抓自身建設(shè)入手，提高從宏觀和微觀上駕馭工程建設(shè)的組織管理能力，及時(shí)提供高質(zhì)量完美的設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)撥付和結(jié)算工程款，規(guī)范工程監(jiān)理模式，為施工單位提供資金、技術(shù)、管理等方面的支持。施工單位要針對(duì)上述問(wèn)題，積極地與有關(guān)各方溝通協(xié)商，搜集和掌握可靠信息，提高工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和隨機(jī)應(yīng)變能力，積極化解矛盾，消除不和諧因素，為創(chuàng)建和諧工地打造良好的外部環(huán)境。

　　第五，以創(chuàng)建和諧工地為載體，積極開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，把苦澀的工作場(chǎng)所變成展示技藝的平臺(tái)，同時(shí)要加大宣傳和思想政治工作力度，豐富員工的業(yè)余文化生活，為創(chuàng)建和諧工地提供良好的精神食糧。在建筑工地上往往會(huì)看到：某員工腳蹬解放鞋，頭戴丙公司安全帽，身著乙公司工作服，卻在甲公司施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。這說(shuō)明工地人員流動(dòng)性大，多數(shù)又是農(nóng)民工，沒(méi)有固定的工作單位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊。項(xiàng)目工地要針對(duì)工程進(jìn)展的具體情況，適時(shí)開(kāi)展一些以技術(shù)培訓(xùn)、入場(chǎng)教育、文明施工、勞動(dòng)競(jìng)賽、質(zhì)量安全月、青年突擊隊(duì)、建功立業(yè)、崗位練兵、技術(shù)比武、黨徽閃光等為內(nèi)容的主題活動(dòng)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作熱情。在現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)?shù)貞覓煲恍┫鄳?yīng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，烘托現(xiàn)場(chǎng)氣氛，把工地上涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物的先進(jìn)事跡通過(guò)各種媒介手段進(jìn)行宣傳，鼓舞士氣。

　　當(dāng)前，有些分承包商沒(méi)有建立工地工會(huì)組織，也尚未建立勞動(dòng)保險(xiǎn)、休假或探親制度，有的甚至沒(méi)有與所用員工簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工利益容易受到侵害。因此，工地的管理者要深入施工現(xiàn)場(chǎng)和食堂宿舍，千方百計(jì)地抓好員工生產(chǎn)安全和吃住行工作，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，從人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的角度注重做好思想政治工作，分析并消除引發(fā)思想波動(dòng)的根源。與此同時(shí)，豐富和活躍業(yè)余文化生活，增加文體娛樂(lè)設(shè)施如圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、宿舍電視、辦公寬帶等。舉辦納涼、聯(lián)誼、節(jié)日晚會(huì)，組織棋類球類牌類比賽和攝影繪畫(huà)書(shū)法展等形式多樣的活動(dòng)，既可陶冶員工的高尚情操，又能拉近總承包商與分承包商間的距離，對(duì)于促進(jìn)員工感情的交流，消除彼此間因工作而產(chǎn)生的摩擦與隔閡，消除各種心理障礙，平衡員工的心態(tài)，促進(jìn)工地和諧是有益的。

　　創(chuàng)建和諧工地應(yīng)以工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、業(yè)主滿意、監(jiān)理省心、公司放心、員工開(kāi)心、和諧共贏為目標(biāo)，注重團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)，精心抓管理，用心抓現(xiàn)場(chǎng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象，共同彈奏出工程建設(shè)悅耳的和諧之音。工程總承包商要把工程項(xiàng)目當(dāng)作自己的項(xiàng)目來(lái)建設(shè)，把分承包商當(dāng)作自己的隊(duì)伍來(lái)管理，處處為用戶著想，時(shí)時(shí)為分承包商考慮。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧與雙贏。要教育員工遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，遵紀(jì)守法，廉潔勤政，遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗，與鄰為善，和睦相處。堅(jiān)決與盜竊、吸毒、賭博等違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，使和諧工地逐步變成和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的一個(gè)文明窗口。