搞好建筑節(jié)能工作的設(shè)想

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　　一、利用價(jià)格杠桿推動(dòng)建筑節(jié)能工作

　　當(dāng)前建筑節(jié)能工作正在根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)全面開(kāi)展。在工作中遇到了一些困難，國(guó)家和政府及時(shí)地采取了一系列措施并制定和出臺(tái)了相關(guān)的政策和法規(guī)，使建筑節(jié)能工作更加規(guī)范化。

　　但是為了控制房?jī)r(jià)，在目前的建筑市場(chǎng)上，節(jié)能功能好的建筑與建筑節(jié)能功能差的建筑沒(méi)有在價(jià)格上形成對(duì)比，這樣不利于建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

　　增加建筑的節(jié)能功能，必然會(huì)加大建造成本，同時(shí)也提高了建筑的使用價(jià)值。所以適當(dāng)提高節(jié)能建筑的市場(chǎng)價(jià)格，是符合價(jià)值規(guī)律的，更有利于節(jié)能建筑的發(fā)展。

　　當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑節(jié)能是向綠色建筑發(fā)展，利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源解決建筑在使用過(guò)程中的能量消耗。采取這些措施，必然會(huì)增大建筑的造價(jià)。如果在價(jià)格上不進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)限制這些建筑的發(fā)展。

　　制定售房?jī)r(jià)格，要體現(xiàn)建筑耗能指標(biāo)。對(duì)于節(jié)能效果高的建筑，必然會(huì)降低建筑物使用期間的開(kāi)支。所以適當(dāng)提高節(jié)能建筑的售房?jī)r(jià)格，鼓勵(lì)其發(fā)展。對(duì)耗能高的建筑，不僅應(yīng)增加能源調(diào)節(jié)稅收，還要降低售房?jī)r(jià)格，限制其發(fā)展。

　　二、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

　　建筑節(jié)能和控制房?jī)r(jià)是我國(guó)兩項(xiàng)基本政策，兩者并不對(duì)立。據(jù)測(cè)算，根據(jù)目前的房?jī)r(jià)，增加房屋節(jié)能費(fèi)用，不會(huì)影響房屋的總體價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)增加建房成本的透明度，不應(yīng)該在節(jié)能建筑上與不節(jié)能的建筑搞一刀切。應(yīng)該通過(guò)價(jià)格的杠桿，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，并制定出節(jié)能建筑的合理價(jià)格。

　　控制房?jī)r(jià)，首先要根據(jù)價(jià)值規(guī)律和政策導(dǎo)向確定售房的基本價(jià)格。根據(jù)地理、環(huán)境和價(jià)值的不同，制定售房的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，并將基本價(jià)格的組成情況公布與眾，讓更多的用戶知情，調(diào)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)督力量。對(duì)于開(kāi)發(fā)商抬高房?jī)r(jià)和炒房現(xiàn)象，可以通過(guò)稅收的手段加以控制，保證國(guó)家和人民的利益。

　　房?jī)r(jià)是由價(jià)值規(guī)律確定還是由市場(chǎng)確定，是目前爭(zhēng)論的話題。我認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家絕對(duì)不會(huì)允許房?jī)r(jià)單一由市場(chǎng)確定。反對(duì)由于一部分人的利益而損害大多數(shù)人民的利益，反對(duì)壟斷、反對(duì)暴利、反對(duì)一切不穩(wěn)定不和諧、不利于社會(huì)健康發(fā)展的因素，這也是社會(huì)主義國(guó)家的重要責(zé)任。所以政府應(yīng)當(dāng)更多地采取措施。

　　售房的基本價(jià)格=土地使用價(jià)格+建房成本+稅收+開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)構(gòu)成。

　　為了控制房?jī)r(jià)，在土地的使用價(jià)格上，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策和措施，對(duì)低收入家庭，制定了經(jīng)濟(jì)適用型住房政策。但在建房成本、稅收、開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)的控制方面，還應(yīng)該加強(qiáng)。

　　建房成本是決定房?jī)r(jià)的重要組成，也是控制高耗能、提倡節(jié)能建筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，影響建房成本的主要因素包括：開(kāi)發(fā)商前期辦理施工許可證、土地使用證、規(guī)劃許可證、城市道路、管網(wǎng)、能源使用許可手續(xù)等費(fèi)用，以及施工過(guò)程中的材料費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)用和城市管理費(fèi)用等?？刂品?jī)r(jià)，首先要控制以上各項(xiàng)費(fèi)用的支出，要制定每一項(xiàng)費(fèi)用支出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。一是可以根據(jù)費(fèi)用支出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)限制房?jī)r(jià)，核定開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)，確定計(jì)稅依據(jù)。二是可以根據(jù)費(fèi)用支出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)控制各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)用，預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。三是可以推廣節(jié)能建筑，限制高耗能建筑材料的使用。

　　據(jù)媒體報(bào)道，開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)的40%花費(fèi)在辦理開(kāi)發(fā)和建造中所必須的證件和相關(guān)事情上，并計(jì)入成本，成為房?jī)r(jià)的構(gòu)成。如果制定出相關(guān)的支出指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)開(kāi)支都有市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，就能夠發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。超支部分，不但不準(zhǔn)計(jì)入售房?jī)r(jià)格，還可以查出超支的原因，從源頭上杜絕腐敗，杜絕偷稅漏稅。

　　為了限制高耗能建筑材料的使用，推廣節(jié)能建筑，對(duì)采用高耗能建筑材料的房屋應(yīng)增收能源附加稅;對(duì)采用節(jié)能、環(huán)保、可再生材料的建筑應(yīng)免征或降低征稅標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)稅收和價(jià)格上的調(diào)節(jié)，使開(kāi)發(fā)商建造不節(jié)能建筑的成本大于建造節(jié)能建筑，建造節(jié)能建筑的利潤(rùn)大于非節(jié)能建筑，建筑節(jié)能將會(huì)成為市場(chǎng)行為。

　　制定房屋建造過(guò)程中每一項(xiàng)開(kāi)支的指導(dǎo)價(jià)格，將會(huì)使房屋價(jià)格更加透明 ，也更容易計(jì)算出開(kāi)發(fā)商的實(shí)際利潤(rùn)。不但可以保證計(jì)稅的準(zhǔn)確，還可以對(duì)抬高了的房?jī)r(jià)征收所得稅，保證國(guó)家的根本利益。

　　到2015年，我國(guó)建筑將占全世界建筑的50%，而我國(guó)城市的商用和居住建筑的50%是在2000年以后建造的。如果及時(shí)地制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建造方向，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，必將為我國(guó)發(fā)展節(jié)能和環(huán)保建筑提供重要的保障。

　　設(shè)想：如果每一種材料都標(biāo)有材料的生產(chǎn)或加工耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，每一棟建筑都標(biāo)有建造和使用過(guò)程中的耗能指標(biāo)，節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)能通過(guò)價(jià)格的杠桿實(shí)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)就會(huì)自覺(jué)地建造節(jié)能與環(huán)保的綠色建筑。如果在建造房屋中，每一項(xiàng)開(kāi)支，都具有規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)格，房屋的價(jià)格組成將更加透明，除了可以預(yù)防產(chǎn)生腐敗外還可以淘汰落后的企業(yè)和落后的經(jīng)營(yíng)方式。在我國(guó)將出現(xiàn)大量的綠色建筑，同時(shí)為世界的建筑節(jié)能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。