施工合同的索賠機(jī)會(huì)有哪些

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　　施工索賠是承包商保護(hù)自已并獲得利益的手段之一。做好索賠工作必須做到有理有據(jù)，“有理”才能提出索賠，“有據(jù)”才能索賠成功。在施工過程中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是開展索賠工作的前提，作為從事索賠的業(yè)務(wù)人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，在做好索賠資料的收集與整理的同時(shí)，要善于全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。事實(shí)上，施工合同索賠的機(jī)會(huì)存在于項(xiàng)目施工的全過程。

　　一、業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　在施工合同實(shí)施過程中，項(xiàng)目的工程價(jià)款和工程進(jìn)度有時(shí)要按照業(yè)主的指令性計(jì)劃執(zhí)行，淡化了合約，輕視了合同管理，甚至用行政命令干預(yù)施工造成的損失。

　　1、業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的存在錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符之處，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)或合同價(jià)而造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　2、業(yè)主未按合同約定交付施工場(chǎng)地;

　　3、業(yè)主未按合同約定的期限辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作，導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件;

　　4、業(yè)主未按合同約定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒有保證施工期間的需要;

　　5、業(yè)主未按合同約定開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，沒有保證施工期間的暢通;

　　6、業(yè)主未按合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求;

　　7、業(yè)主未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申批手續(xù)而影響施工;

　　8、業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式提交給承包商;

　　9、業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底;

　　10、業(yè)主未妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行;

　　11、業(yè)主未按照合同約定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備;

　　12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同約定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)、隱蔽工程驗(yàn)收、對(duì)承包商所提問題答復(fù)，而造成施工延誤;

　　13、業(yè)主未按合同約定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款;

　　14、業(yè)主提出合同以外的趕工要求;

　　15、業(yè)主提前占用部分永久性工程;

　　16、因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如工程停建、緩建造成施工力量搬遷、構(gòu)件物資積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　17、因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用;

　　18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失;

　　19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合同約定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。

　　二、業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　業(yè)主代表指經(jīng)業(yè)主授權(quán)委派的總監(jiān)理工程師或者業(yè)主直接指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，二者均代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。他們的不當(dāng)行為造成的損失。

　　1、業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同約定提前通知承包商，對(duì)施工造成影響;

　　2、業(yè)主代表發(fā)出的有錯(cuò)誤的指令、通知;

　　3、業(yè)主代表未按合同約定及時(shí)向承包商提供指令、批復(fù)、圖紙或未履行其它義務(wù);

　　4、業(yè)主代表對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù);

　　5、業(yè)主代表對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時(shí)的檢查等。

　　三、設(shè)計(jì)圖紙變更潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)際情況與招投標(biāo)時(shí)發(fā)生變化，從而引起工程設(shè)計(jì)變更和費(fèi)用增加。

　　1、因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資和資金的損失及停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失;

　　2、因設(shè)計(jì)提供的地質(zhì)勘探報(bào)告與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失;

　　3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施所增加的額外費(fèi)用;

　　4、設(shè)計(jì)代表在現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)決定、局部修改或其它有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用;

　　5、新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。

　　四、合同文件的缺陷潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　合同文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同遺漏或錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人履行合同時(shí)引起岐義。

　　1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確;

　　2、合同條款存在遺漏，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和約定，缺少某些必不可少的限制;

　　3、合同條款之間存著矛盾;

　　4、合同某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

　　五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　隨著施工的深入和現(xiàn)場(chǎng)條件變化，原來的施工方案和方法有可能不適用，需要重新擬定施工方案和方法，從而引起工程費(fèi)用的變化。

　　1、加速施工引起的勞動(dòng)資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用;

　　2、因場(chǎng)地狹窄、以致場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用;

　　3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用;以上三項(xiàng)索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對(duì)此幾項(xiàng)內(nèi)容未有預(yù)先約定;

　　4、在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。

　　六、國家政策法規(guī)的變更存在著索賠機(jī)會(huì)

　　1、投標(biāo)時(shí)材料單價(jià)與實(shí)際施工時(shí)期單價(jià)差異大，超出合同約定值，由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格來確認(rèn);

　　2、國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定;

　　3、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知;

　　4、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定;

　　5、國家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定;

　　6、在一種外資或中外合資工程項(xiàng)目中貨幣貶值也可能導(dǎo)致索賠發(fā)生。

　　七、不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　1、因超出合同約定的自然災(zāi)害引起的損失;

　　2、因社會(huì)動(dòng)亂、暴亂引起的損失;

　　3、因物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。

　　八、不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)費(fèi)用;

　　2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。

　　九、分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)

　　1、甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況時(shí);

　　2、多個(gè)承包商在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

　　在施工過程中，發(fā)生以上諸如此類的事件并造成損失時(shí)均潛在著索賠機(jī)會(huì)，但這并不意味著承包商就能夠獲得工期或費(fèi)用補(bǔ)償。其關(guān)鍵還在于索賠管理人員的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平如何，是否能夠抓住機(jī)會(huì)并收集證據(jù)及時(shí)索賠。

　　總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠成功將會(huì)因事件的具體情況而有所不同，但最重要的是索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，善于研究合同文件、深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機(jī)會(huì)，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能恰當(dāng)維護(hù)合法利益，規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。