集中采購助推項目增效

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　　陜西三建集團在完善法人治理結構過程中，積極推進卓越績效管理，面對建筑業(yè)作為資源消耗大戶的客觀事實，將建設綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能建筑作為企業(yè)的追求，在施工中除了不斷創(chuàng)新施工技術、使用低耗高效材料外，通過行為科學控制過程，實施集團化戰(zhàn)略經營，進行工程材料集中采購，優(yōu)化資源配置節(jié)能減耗，助推項目增效，達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。

　　在完善法人治理、推進卓越績效管理的過程中，組織高層管理者認真分析建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，就陜西省2013年建筑業(yè)計劃總產值4200億元而言，需要消耗的材料價值約占工程總造價的60%-80%左右，充分說明了建筑市場的消耗能量之大，從中認識到保護環(huán)境、節(jié)約資源是建筑企業(yè)義不容辭的責任。因此，加強采購管理工作尤其重要，而處于關鍵位置的材料、勞務采購，直接影響著工程成本，決定著工程質量，左右著企業(yè)的經濟效益。在當前市場經濟條件下，建筑市場“僧多粥少”，競爭非常激烈，只有實施集團化戰(zhàn)略經營，優(yōu)化資源配置，實施物資集中采購，加強資源消耗控制、降本增效，提升經濟實力，才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

　　改進管理模式

　　設立了采購管理部，為集團采購招議標管理主控部門，組織、指導、監(jiān)督采購招議標過程，對招議標過程中的違規(guī)行為進行糾正和處罰，審核招議標結果，發(fā)出中標通知書。招議標活動由集團副總經理任組長，集團采購管理部部長、工程公司經理任副組長、工程公司業(yè)務主管及項目經理、項目部業(yè)務人員組成招議標工作小組負責具體實施。按照勞務分包、材料設備、設施料、機械設備等采購類別分別確定具體人員，上報采購管理部備案。項目經理、項目部業(yè)務人員為當次招標所涉及項目部的人員。開標活動統(tǒng)一在集團進行，采購管理部組織、監(jiān)督招議標全過程，保證招議標活動合法有效。改變了過去工程采購由項目部單打獨斗、所購材料雖然合格，由于不能形成量，使其價格明顯高于市場價格的被動局面。

　　建立規(guī)章制度

　　建立了《合格供方名錄》信息庫，在合格供方內選擇供方參與招議標。制定了《工程采購管理制度》和《工程采購招議標實施細則》，形成了一套完整、細致、操作性強的采購流程，規(guī)定同一項目的同一采購內容，不得以肢解方式進行采購，確有特殊原因需要分開采購的，應報采購管理部核準，否則視為規(guī)避招議標的行為，追究相關人員責任。工程材料采購和工程分包，均應在公司發(fā)布的《合格供方名錄》內選擇至少3家供方，進行統(tǒng)一采購招投標管理，對采購招議標、成交價格、合同條款、供方資信進行集中管控。招議標工作小組在開標、評標、確定中標單位的重大事項做出決定前開會討論，保證到會成員不少于三分之二，各成員意見基本一致的按一致意見處理，意見分歧較大時由集團副總經理決定;招標文件及評標辦法、投標單位名單的確定、審批，以會議形式討論決定，或者由業(yè)務主管匯總各成員意見，經招議標小組副組長依次審核，組長簽署最終意見后執(zhí)行。充分體現大家的意見，保證招投標活動公開透明。

　　細化工作流程

　　在實施集中采購過程中，細化了四類采購內容的工作流程，用圖表的形式表現先后順序的關聯環(huán)節(jié)，對采購招議標進行指導和管控。A類采購包含所有主體結構勞務分包，所有專業(yè)分包，合同總價超過10萬元的工程主材設備、主要設施料、施工用機械設備;B類采購符合A類采購特征，但因特殊、客觀原因難以開展招標活動的，如設計指定采用專利產品、施工合同中約定了唯一分包單位、或者約定了唯一的材料品牌且所在地僅有一家供應商的、以及其他原因不能招投標的;C類采購品種較為簡單、價格波動不大的常見材料、設施料、機械設備等，能夠合理確定限價標準的;D類采購包括合同價款不足10萬元的各類采購、以及地材、輔材、低值易耗品等。A類必須進入招投標程序，B、C、D類經集團采購管理部審核屬實，可以不經過招標，直接進入議標和合同磋商程序。這樣既抓住了主要環(huán)節(jié)，又結合實際提升了采購效率。

　　規(guī)范操作行為

　　采購活動的運作嚴格按照法定、公開、公正、透明的原則有序進行，由工程公司招議標工作小組向各投標單位提供有關招標真實、充分、明確的信息，對投標單位提出的疑問，以書面形式進行答疑。招議標過程中的各項活動，形成書面記錄，履行參與招標活動人員的見證、確認、簽署手續(xù)，使每一項程序緊密銜接又互相制約。一是制定各類招標文件統(tǒng)一格式，明確原則和方法。二是遵守招標采購操作規(guī)程，嚴格按照每一個步驟操作。三是明確對供應商的審查標準，科學核定合格供應商的投標名單。四是規(guī)范供應商質疑和投訴處理行為。五是構建電子商務采購模式，推進企業(yè)電子商務的發(fā)展，增強企業(yè)采購的透明度。在采購活動中，認真處理供應商的質疑、投訴，對供應商的欺騙、串謀行為進行嚴厲處罰剔除出合格名單，及時糾正不規(guī)范的采購行為。

　　落實招標措施

　　為了落實集中采購招議標的措施，對應當進行招議標而未經招議標、或者在確定中標單位簽訂采購合同前，安排供方開始供應材料或進場施工的;未通知集團采購管理部，自行召開開標、評標、定標會議的;向各投標單位提供的招標文件、招標答疑書及其他資料或關鍵信息存在差異，致使部分投標單位不能有效響應招標要求或各投標單位的投標報價缺乏可比性的;有效投標商不足3家、投標商之間串通投標的;評標、定標時，明顯違背評標辦法的;無正當理由，中標條件明顯背離市場行情的;責令工程公司招議標工作小組進行整改，重新組織招標。給集團造成經濟損失的，對當事人進行處罰。使集中采購招議標的措施得到了有效落實。

　　加強供方管理

　　以滿足工程采購需要為前提，建立了供方資源庫，所有供方必須具有合法的營業(yè)執(zhí)照和相應的資質文件，且在年檢有效期內。按照合作過程中的信譽和服務質量對供方評級，A級為綜合評價非常滿意供方，B級為綜合評價滿意的供方，C級為綜合評價基本滿意供方，D級為綜合評價不滿意供方。在招議標活動中，級別高的供方享有優(yōu)先入圍投標、同等條件下優(yōu)先中標的權利。評級活動由集團采購管理部每年年底組織各工程公司、有關職能部門評選一次，對“年度最佳供方”在公司內網進行公布宣傳，被評為D級供方的從《合格供方名錄》中剔除。激勵供方提升服務水平和質量管理水平，形成企業(yè)與供方利益共同體，建立良好的戰(zhàn)略伙伴關系，推行高質量、高效率、低成本運作模式，促進雙方可持續(xù)發(fā)展。

　　防范合同風險

　　制定了八種采購合同示范文本，將容易出現糾紛的合同內容，統(tǒng)一以通用條款進行明確，防范簽約風險。一是加強合同簽約監(jiān)督，檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內容違法、供應商主體不合格或超越經營范圍而無效;二是通過資信調查，切實掌握供應商的履約能力，排除信用不良、貨源不足的供應商;三是對那些不講效益、舍近求遠的非正常采購情況嚴格審定，杜絕假公濟私行為的發(fā)生;四是審查合同條款是否齊全、當事人權利義務是否明確、手續(xù)是否具備、簽章是否齊全;五是檢查合同的履行情況，一旦發(fā)現問題，立即采取補救措施，合同履行完畢，整理資料歸檔，以便日后跟蹤檢查。

　　堅持合同評審

　　采購管理部對集團內采購合同進行全面評審，對無特殊原因而價格過高的合同進行警示、攔截;對部分價格比較透明、穩(wěn)定的采購內容如鋼架管、塔吊及施工電梯租賃等進行限價管理;對項目部分包合同的單價要求按分項工程進行計價，將人工、材料、機械費用進行分解，提高價格信息的可比性。由此，預拌砂漿的價格比同期市場價降低了20元/ 噸以上;鏡面板的價格比歷史成交平均價降低了5-10元/張;采購煙道時通過邀請多家供方投標，成交價比當地平均價降低了20%;鋼架管的租金普遍降幅10%;塔吊、施工電梯等租賃費用下降了5%。堅持合同評審，不僅避免了供貨中的糾紛，而且優(yōu)化了項目成本。

　　效益逐步顯現

　　利用銀行綜合授信，以銀行承兌匯票為預付手段，為大宗材料集中采購提供了條件。如鋼筋集中采購價格比項目單獨采購的價格平均低1%左右，節(jié)省了項目部賒購鋼材每日加價千分之一的費用;商品混凝土價格降低10%左右。今年1月至9月僅此兩項，集團投入資金1.07億元，降低成本1946萬元。其中集團總部獲得價差和墊資利息收益617萬元;項目部節(jié)省了加價費用1843萬元，扣除向公司總部支付的墊資利息，凈節(jié)約成本1329萬元，實現了集團總部與項目部的雙贏。同時通過工程回訪，建筑材料質量的保證，使竣工工程綜合滿意度由2012年的93.3%上升到2013年的95.5%，其中非常滿意達到了70%，未出現不滿意項?？傮w工程質量優(yōu)良率達到了34.35%，比上級下達指標提升了4個百分點。

　　實施集中采購，解決了分散式采購成本較大的問題。只有形成一定的規(guī)模與數量，才能吸引供應商，使他們看到長期可持續(xù)合作與發(fā)展的機會，主動上門服務，從而引進信譽良好、質優(yōu)價廉的供方與其形成戰(zhàn)略聯盟，達到量價掛鉤合作共贏。實施集中采購不但有效優(yōu)化了資源配置，而且也有力的降低了采購風險，助推企業(yè)降本增效節(jié)能減耗，提升企業(yè)質量信譽，為建設顧客滿意的優(yōu)質工程打好了基礎。
    （作者：陜西三建集團  邵華）