高鐵投資再掀高潮 漸入收獲期

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李克強(qiáng)總理于16日開(kāi)始訪問(wèn)英國(guó)和希臘，將繼續(xù)推動(dòng)中英在核電、高鐵、金融、高科技等領(lǐng)域的合作，高鐵外交無(wú)疑又是此次的熱點(diǎn)。濟(jì)青高鐵于6月4日終于獲得了國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)立項(xiàng)，成為鐵路投融資改革以來(lái)，最先誕生的以地方投資為主的高鐵項(xiàng)目。此外，2014年將有12條高鐵建成運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)里程5353公里，堪稱歷年之最，高鐵成為“微刺激”的重點(diǎn)。在高鐵外交、融資改革突破以及微刺激三重因素刺激下，高鐵投資再掀高潮，并且開(kāi)始進(jìn)入收獲期。

鐵路融資模式突破

濟(jì)青高鐵于6月4日獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)立項(xiàng)。建成后，將實(shí)現(xiàn)濟(jì)南至青島1小時(shí)直達(dá)，至煙臺(tái)、威海、日照等2小時(shí)到達(dá)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2018年建成。

按照國(guó)家批復(fù)，濟(jì)青高鐵正線全長(zhǎng)305.75公里，總投資520億元，沿線初步設(shè)計(jì)9個(gè)站點(diǎn)，速度目標(biāo)值350公里/小時(shí)。據(jù)介紹，濟(jì)青高鐵建成后，不僅會(huì)使兩地路程縮短為1小時(shí)，而且將全面貫通整個(gè)膠東半島與內(nèi)地的聯(lián)系。比如，從濟(jì)南出發(fā)，1小時(shí)到達(dá)青島后，然后通過(guò)青榮城際鐵路，1小時(shí)即可到達(dá)煙臺(tái)、威海。通過(guò)這種高鐵與城際快速鐵路的“接力”，濟(jì)南到煙威僅需2小時(shí)。

與其他高鐵項(xiàng)目性質(zhì)不同的是，濟(jì)青高鐵是鐵路投融資改革以來(lái)，最先誕生的以地方投資占絕對(duì)控股的高鐵項(xiàng)目。根據(jù)此前制定的投資方案，省級(jí)機(jī)構(gòu)投資在資本金中占到30%左右，其中省管企業(yè)盤(pán)活存量和省國(guó)土廳所屬土地儲(chǔ)備中心從獲取的土地開(kāi)發(fā)收益中安排資金共100億元左右；沿線各市政府占比為30%左右，主要以土地和拆遷費(fèi)用入股；山東鐵投積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)包括民間資本等社會(huì)資本投資參股，占比20%左右。

2013年11月濟(jì)青高鐵項(xiàng)目申請(qǐng)批復(fù)，到今年6月4日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)走了7個(gè)月左右，幾乎是高鐵項(xiàng)目領(lǐng)域批復(fù)最快的項(xiàng)目。這與鐵路的投資融資體制改革密不可分。近些年來(lái)，全國(guó)鐵路網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，令中國(guó)鐵路總公司債臺(tái)高筑，在國(guó)家主干線仍然需要大規(guī)模投資建設(shè)的背景下，鐵總的精力幾乎難以顧及較為不重要的省際高鐵項(xiàng)目。由于鐵路建設(shè)資金龐大，融資也相對(duì)較為困難，中國(guó)鐵路總公司的投資逐漸出現(xiàn)較大壓力，鐵總占絕對(duì)控股地位的投資建路模式自2012年開(kāi)始松動(dòng)。隨后進(jìn)行的鐵路投融資體制改革中，鐵總希望地方性項(xiàng)目由地方政府主導(dǎo)投資，鐵總相應(yīng)控股，省內(nèi)非重要項(xiàng)目可地方主導(dǎo)完成。在此改革背景下，濟(jì)青鐵路迅速得到了批復(fù)立項(xiàng)。

業(yè)內(nèi)人士指出，濟(jì)南至青島高速鐵路是國(guó)家“四縱四橫”太青客運(yùn)通道的重要組成部分，是第一條以地方資金為主建設(shè)的國(guó)家高速鐵路干線，對(duì)國(guó)家鐵路投融資體制改革和創(chuàng)新投融資模式，具有重要的示范作用，對(duì)促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。濟(jì)青高鐵建成后，將破解山東東西交通不便帶來(lái)的“進(jìn)不去出不來(lái)”難題，實(shí)現(xiàn)東西部資源互通，對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。此外，據(jù)鐵路系統(tǒng)人士透露，濟(jì)青項(xiàng)目之后或?qū)⒂卸鄺l線路得到立項(xiàng)。

高鐵萬(wàn)億投入成微刺激重點(diǎn)

2009年開(kāi)啟的高鐵投資盛宴，時(shí)隔5年后再次迎來(lái)高潮。今年1月9日，中國(guó)鐵路總公司在去年3月原鐵道部實(shí)行政企分開(kāi)后舉行了第一次全國(guó)工作會(huì)議。中鐵總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖在會(huì)議上表示，2014、2015兩年，國(guó)家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬(wàn)億元，“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行。其中，2014年，國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上，并要求確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)44個(gè)新項(xiàng)目。從投資安排額度來(lái)看，2014年較2013年完成投資額減少了338億元，但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。

根據(jù)國(guó)家鐵路局今年年初公布的《中國(guó)高速鐵路發(fā)展情況》，2014年將有12條高鐵建成運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)里程5353公里，堪稱歷年之最；加上2015年投產(chǎn)的12條，未來(lái)兩年之內(nèi)，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)里程總計(jì)將達(dá)8887公里。其中，中西部地區(qū)鐵路建設(shè)將成為重點(diǎn)。

具體來(lái)看，2014年將開(kāi)通的12條高鐵分別是成堰鐵路彭州支線、杭長(zhǎng)客專、蘭新第二雙線、貴廣鐵路、成綿樂(lè)客專、哈齊客專、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路、青榮城際、鄭州至焦作鐵路、鄭州至開(kāi)封城際鐵路、大西鐵路太原至西安段等。計(jì)劃2015年建成并投產(chǎn)的12條高鐵，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)3534公里，也超過(guò)了高鐵投產(chǎn)里程最高的2009年的2982公里。它們分別是大西鐵路原平至太原段、寧安鐵路、合福鐵路、成渝客專、鄭徐客專、長(zhǎng)昆客專貴陽(yáng)以東段、沈丹客專、吉圖琿鐵路、津保鐵路霸州至天津段、武漢至孝感城際鐵路、東莞至惠州城際鐵路、長(zhǎng)株潭城際鐵路。

分析人士指出，高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)里程在2013年才剛剛突破1萬(wàn)公里，伴隨著鐵路投資高潮，中國(guó)高鐵即將進(jìn)入收獲期。而在“四縱四橫”主骨架成型之后，未來(lái)鐵路投資將持續(xù)放緩。

此外，在中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程成功突破1萬(wàn)公里并安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，2013年起，國(guó)家開(kāi)始積極推進(jìn)鐵路“走出去”，先后成功舉辦了泰國(guó)高鐵展和羅馬尼亞鐵路展，中泰、中匈塞鐵路合作項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。目前，美國(guó)、俄羅斯、巴西、沙特、土耳其、波蘭、委內(nèi)瑞拉、印度、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家都希望我國(guó)參與他們國(guó)家鐵路項(xiàng)目的合作，有些項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。中國(guó)不僅將高速鐵路伸延到了國(guó)外，甚至越過(guò)海洋開(kāi)始打造世界規(guī)模的高速鐵路網(wǎng)，“高鐵外交”成為外交關(guān)系中的關(guān)鍵詞。李克強(qiáng)總理將于16日開(kāi)始訪問(wèn)英國(guó)和希臘，這是三年以來(lái)中國(guó)政府總理首次訪問(wèn)英國(guó)，同時(shí)也是新一屆政府總理首次訪英。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)，此次出訪英國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)中英在核電、高鐵、金融、高科技等領(lǐng)域的合作，“高鐵外交”將再度開(kāi)啟。