首季鐵路固定資產(chǎn)投資不足全年的1/10

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4月23日，交通部發(fā)布2014年一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，鐵路完成固定資產(chǎn)投資713億元，增長(zhǎng)6.4%。

年初召開(kāi)的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議將2014年國(guó)家鐵路固定資產(chǎn)投資設(shè)定為6300億元，不過(guò)，隨著國(guó)家對(duì)鐵路投資的重視，投資額度逐級(jí)增加。中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖前不久宣布，今年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億元、新線(xiàn)投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上、新開(kāi)工項(xiàng)目也由44項(xiàng)增加到48項(xiàng)。新線(xiàn)投產(chǎn)里程由6600公里，增加到7000公里以上；33個(gè)開(kāi)展前期工作項(xiàng)目，必保10個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)完成可研批復(fù)。近年來(lái)鐵路總公司加大了對(duì)中西部鐵路建設(shè)的投資力度，使鐵路建設(shè)的重點(diǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年，中西部鐵路安排建設(shè)投資和投產(chǎn)新線(xiàn)比例進(jìn)一步加大，占比分別達(dá)到78%、86%。中國(guó)鐵路總公司表示，今年還將努力實(shí)現(xiàn)蒙西至華中煤運(yùn)通道、北京至沈陽(yáng)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并保持今后幾年鐵路建設(shè)規(guī)模的穩(wěn)定。

這也就意味著，一季度鐵路固定資產(chǎn)投資不足全年的1/10，未來(lái)三個(gè)季度鐵路投資有很大空間。另外，據(jù)盛光祖透露，今年1至3月鐵路建設(shè)投資已經(jīng)完成610億元，同比增長(zhǎng)了9%以上，鐵路建設(shè)增長(zhǎng)較快。

花好每一分錢(qián)

近年來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)步伐不斷加快。鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)10萬(wàn)公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.1萬(wàn)公里，居世界首位。在這樣的情況下，部分人對(duì)鐵路建設(shè)錢(qián)從哪里來(lái)，投向哪里去，分布是否合理，是否存在浪費(fèi)等問(wèn)題產(chǎn)生一定的疑慮是很正常的。但是，只要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和鐵路建設(shè)總體布局，就不難發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)的高位運(yùn)行，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體向好的有力支撐。

錢(qián)從哪里來(lái)？“十二五”鐵路基本建設(shè)計(jì)劃投資2.7萬(wàn)億元，這么巨量的投資光靠財(cái)政及貸款是不行的，必須要靠資本市場(chǎng)創(chuàng)新和多元化融資才對(duì)路。鐵路建設(shè)市場(chǎng)要細(xì)分，對(duì)于有穩(wěn)定收入預(yù)期的繁忙干線(xiàn)、資源開(kāi)發(fā)性鐵路、支線(xiàn)鐵路、城際鐵路等，社會(huì)資本是愿意投資的，吸引社會(huì)資本需要建立混合所有經(jīng)濟(jì)體、引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制、放松運(yùn)價(jià)規(guī)制等。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性差的線(xiàn)路，推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)模式需要公共資金作為引導(dǎo)資金，通過(guò)設(shè)立基金或母基金來(lái)吸引社會(huì)資金或其他社會(huì)基金，對(duì)鐵路建設(shè)形成有力支持。即將推出的鐵路發(fā)展基金以約750億元公共資金為杠桿，撬動(dòng)2倍到3倍社會(huì)資金，從而形成每年2000億元到3000億元的投資規(guī)模。

投向哪里去，是否合理？目前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已超過(guò)10萬(wàn)公里，即使明年完成12萬(wàn)公里的目標(biāo)，路網(wǎng)密度仍低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是，我國(guó)西部鐵路路網(wǎng)密度僅是全國(guó)平均水平的一半左右，加快西部鐵路建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方國(guó)土開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民眾福利有直接效應(yīng)，鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃將西部鐵路定為5萬(wàn)公里，目前離這一目標(biāo)還有近1萬(wàn)公里缺口，西部鐵路建設(shè)仍是重點(diǎn)。

在改革紅利不斷釋放前景下，應(yīng)該看到，穩(wěn)健貨幣政策雖然使借貸成本略高，但積極財(cái)政政策、城鎮(zhèn)化及西部大開(kāi)發(fā)等又形成鐵路建設(shè)的利好。在此形勢(shì)下，更宜多措并舉凝聚各方力量，以多元融資來(lái)促進(jìn)鐵路市場(chǎng)的廣闊前景。另外，必須加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理與工程質(zhì)量監(jiān)督，本著節(jié)儉務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)安全相結(jié)合精神，確?；ê妹恳环皱X(qián)。