湖南：今年將建鄉(xiāng)村公路5886公里 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管村道村管

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為了進(jìn)一步提升湖南鄉(xiāng)村公路工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，自2014年1月1日起，全省正式施行《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》。4月29日，湖南省交通運(yùn)輸廳召開《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》宣貫會(huì)，動(dòng)員、部署全省各市州及縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門扎實(shí)做好宣貫工作，努力提高依法行政水平，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村公路持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。

今年將建設(shè)鄉(xiāng)村公路5886公里 鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)力量薄弱

至2013年底，湖南農(nóng)村公路總里程為188718公里，其中鄉(xiāng)村公路總里程為l57613公里。今年，全省計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)8000公里，其中鄉(xiāng)村公路計(jì)劃完成5886公里。根據(jù)規(guī)劃，明年直至“十三五” 末，農(nóng)村公路仍然是交通發(fā)展的重頭戲，其中鄉(xiāng)村公路是主體。

隨著鄉(xiāng)村公路里程的快速增長(zhǎng)，管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)也日益繁重。當(dāng)前，縣道的管理養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)公路部門或農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，整體情況比較好。但鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)力量還很薄弱，個(gè)別地方甚至存在失養(yǎng)、棄養(yǎng)的現(xiàn)象，毀損相當(dāng)嚴(yán)重，出行很不方便。

《條例》明確各部門職責(zé) 強(qiáng)化“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”

《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》是湖南第一部規(guī)范鄉(xiāng)村公路規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、資金籌措、路政管理等的地方性法規(guī)，其頒布實(shí)施標(biāo)志著全省鄉(xiāng)村公路發(fā)展步入了法制化軌道。

針對(duì)全省鄉(xiāng)村公路在發(fā)展過(guò)程中面臨的“怎么養(yǎng)、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)，資怎么籌、誰(shuí)來(lái)籌”等突出問(wèn)題，《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》強(qiáng)化了“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的概念，明確了各部門在鄉(xiāng)村公路工作中的職責(zé)。

并要求交通運(yùn)輸工作人員，特別是農(nóng)村公路工作者熟練掌握和運(yùn)用《條例》，提高業(yè)務(wù)工作水平、增強(qiáng)依法行政能力。

為了抓好《條例》的宣貫工作，從今年6月份起，湖南省交通運(yùn)輸廳將組織對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行巡查，并將以《條例》為內(nèi)容，抽考部分鄉(xiāng)村公路工作者對(duì)《條例》掌握的情況。

以宣貫為契機(jī) 進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)水平

湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、總工程師舒行鋼在會(huì)上指出，各地要以《條例》宣貫為契機(jī)，結(jié)合《交通運(yùn)輸部2014年農(nóng)村公路交通工作要點(diǎn)》要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃線路和“十二五”確定的新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)保量完成全年的建設(shè)任務(wù)。并且盡力優(yōu)先保障4287個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境整治村和271個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)交通基礎(chǔ)，當(dāng)好先行，做好保障。

在管養(yǎng)方面，各地要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，保障資金，結(jié)合“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，打造以制度管養(yǎng)鄉(xiāng)村公路的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“有路必養(yǎng)”的要求，提升鄉(xiāng)村公路服務(wù)能力。除了加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)外，還要特別注重加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。

近年來(lái)，鄉(xiāng)村公路的路政管理缺乏法律依據(jù)，呈現(xiàn)“看得到的管不了、管得了的看不到”的局面，許多路段超限超載、擺攤設(shè)點(diǎn)、挖占搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。舒行鋼強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要借助《條例》實(shí)施的機(jī)會(huì)，全面禁止損壞鄉(xiāng)村公路、危害鄉(xiāng)村公路安全和影響鄉(xiāng)村公路暢通的行為。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)或本部門的實(shí)際，爭(zhēng)取縣委縣政府的大力支持，研究出臺(tái)與《條例》相關(guān)的路政執(zhí)法機(jī)制，保障鄉(xiāng)村公路科學(xué)發(fā)展。