葉爾羌河中游渠首工程調(diào)概報(bào)告通過水利部初審

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葉爾羌河中游渠首工程位于新疆喀什地區(qū)莎車縣阿瓦提鄉(xiāng)境內(nèi)葉爾羌河的大寨渠口處，距莎車縣距離約50千米，距麥蓋提縣40千米，是葉爾羌河流域規(guī)劃中的第四級(jí)引水樞紐。中游渠首的引水規(guī)模為∶麥蓋提總干渠60立方米/秒，前海總干渠70立方米/秒，西岸總干渠45立方米/秒。中游渠首的總引水規(guī)模為175立方米/秒。葉爾羌河中游渠首修建后的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)葉爾羌河向塔里木河多年平均輸送3.3億立方米的生態(tài)水，是對(duì)葉爾羌河流域灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造的重要工程之一。中游渠首控制灌溉面積205.3萬畝，其中東岸麥蓋提灌區(qū)55.75萬畝、西岸灌區(qū)48.55萬畝、前進(jìn)灌區(qū)18.15萬畝，前海灌區(qū)面積為82.85萬畝。

中游渠首屬Ⅱ等大（2）型工程，工程施工總工期為2年。主要建筑物為2級(jí)，次要建筑物為3級(jí)，臨時(shí)建筑物為4級(jí)。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇（P=2%），洪峰流量為3860立方米/秒；校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為二百年一遇（P=0.5%），洪峰流量為5250立方米/秒；施工導(dǎo)流洪水標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇（P=10%），導(dǎo)流流量為289立方米/秒。

工程主要包括:泄洪沖砂閘、麥蓋提進(jìn)水閘、前海進(jìn)水閘、西岸進(jìn)水閘、溢流堰兼西岸輸水涵洞、橡膠壩和上、下游導(dǎo)流堤及分流墻組成。泄洪沖砂閘、進(jìn)水閘和溢流堰等工程采用“一”字型布置。

2005年10月《初設(shè)報(bào)告》上報(bào)水利部。2005年12月規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京對(duì)《初設(shè)報(bào)告》進(jìn)行了審查。審定概算總投資2.9355億元（價(jià)格水平年為2005年下半年）。

2006年5月國(guó)家發(fā)改委在喀什對(duì)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及投資進(jìn)行了審查核定。2006年8月新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于核定新疆葉爾羌河中游渠首工程初步設(shè)計(jì)概算的通知》，批復(fù)工程總投資為23739萬元（價(jià)格水平年為2005年下半年）。

2007年9月28日工程開工建設(shè)。目前主體工程項(xiàng)目已全部完成招標(biāo)工作，截止2009年5月31日工程累計(jì)已完工程量占總投資88%,未完工程占總投資12% 。至2009年5月31日，工程累計(jì)到位資金2.3043億元，其中：中央投資的2.20億元全部到位，地方配套資金0.1043億元。

目前主體土建標(biāo)、四通一平標(biāo)、金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)、安全監(jiān)測(cè)標(biāo)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)、管理區(qū)等標(biāo)段已基本完工，橡膠壩工程、水土保持和環(huán)境保護(hù)工程尚未實(shí)施，其他輔助工程部分開始實(shí)施。工程建設(shè)過程中由于以下幾方面原因，致使工程停工，無法完成批復(fù)任務(wù)，不能按時(shí)發(fā)揮效益。

一是工程建設(shè)在實(shí)施過程中，由于國(guó)家政策的調(diào)整、物價(jià)上漲等因素、導(dǎo)致工程中主要材料水泥、鋼材、油料、土工格柵、土工布、骨料等價(jià)格上漲及料場(chǎng)、施工條件的變化，需增加工程投資。

二是在實(shí)施階段部分設(shè)計(jì)方案變化、功能設(shè)施進(jìn)一步完善(如:新增橡膠壩、自動(dòng)化設(shè)施等等) ,原初設(shè)概算單位造價(jià)指標(biāo)偏低、費(fèi)用偏緊、(如：管理站房屋、永久房屋建筑工程、交通工程等指標(biāo)偏低) 和施工方案變化(如施工排水、圍堰等)而增加投資。

三是由于技施設(shè)計(jì)變更、部分設(shè)計(jì)工程量的變化，部分附屬工程項(xiàng)目的增減變化調(diào)整增加的費(fèi)用(如建安費(fèi)取費(fèi)計(jì)算部分、以及客觀原因造成工期要求等增加工程投資)。

由于上述原因需增加工程投資，經(jīng)測(cè)算工程預(yù)備費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足投資增加的要求，致使中游渠首工程無法按批準(zhǔn)的概算投資來完成建設(shè)任務(wù)。為使工程建設(shè)能順利實(shí)施，亟需修改工程概算，落實(shí)缺口建設(shè)資金，確保工程順利建成發(fā)揮效益。

為此，2014年3月14日～3月17日，水利部水規(guī)總院專家親臨工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)概報(bào)告進(jìn)行了審查。