葉爾羌河中游渠首工程調(diào)概報告通過水利部初審

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葉爾羌河中游渠首工程位于新疆喀什地區(qū)莎車縣阿瓦提鄉(xiāng)境內(nèi)葉爾羌河的大寨渠口處，距莎車縣距離約50千米，距麥蓋提縣40千米，是葉爾羌河流域規(guī)劃中的第四級引水樞紐。中游渠首的引水規(guī)模為∶麥蓋提總干渠60立方米/秒，前?？偢汕?0立方米/秒，西岸總干渠45立方米/秒。中游渠首的總引水規(guī)模為175立方米/秒。葉爾羌河中游渠首修建后的主要任務是實現(xiàn)葉爾羌河向塔里木河多年平均輸送3.3億立方米的生態(tài)水，是對葉爾羌河流域灌區(qū)進行節(jié)水改造的重要工程之一。中游渠首控制灌溉面積205.3萬畝，其中東岸麥蓋提灌區(qū)55.75萬畝、西岸灌區(qū)48.55萬畝、前進灌區(qū)18.15萬畝，前海灌區(qū)面積為82.85萬畝。

中游渠首屬Ⅱ等大（2）型工程，工程施工總工期為2年。主要建筑物為2級，次要建筑物為3級，臨時建筑物為4級。設計洪水標準為五十年一遇（P=2%），洪峰流量為3860立方米/秒；校核洪水標準為二百年一遇（P=0.5%），洪峰流量為5250立方米/秒；施工導流洪水標準為十年一遇（P=10%），導流流量為289立方米/秒。

工程主要包括:泄洪沖砂閘、麥蓋提進水閘、前海進水閘、西岸進水閘、溢流堰兼西岸輸水涵洞、橡膠壩和上、下游導流堤及分流墻組成。泄洪沖砂閘、進水閘和溢流堰等工程采用“一”字型布置。

2005年10月《初設報告》上報水利部。2005年12月規(guī)劃設計總院在北京對《初設報告》進行了審查。審定概算總投資2.9355億元（價格水平年為2005年下半年）。

2006年5月國家發(fā)改委在喀什對該項目初步設計報告及投資進行了審查核定。2006年8月新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于核定新疆葉爾羌河中游渠首工程初步設計概算的通知》，批復工程總投資為23739萬元（價格水平年為2005年下半年）。

2007年9月28日工程開工建設。目前主體工程項目已全部完成招標工作，截止2009年5月31日工程累計已完工程量占總投資88%,未完工程占總投資12% 。至2009年5月31日，工程累計到位資金2.3043億元，其中：中央投資的2.20億元全部到位，地方配套資金0.1043億元。

目前主體土建標、四通一平標、金屬結構標、安全監(jiān)測標、遠程監(jiān)控系統(tǒng)標、管理區(qū)等標段已基本完工，橡膠壩工程、水土保持和環(huán)境保護工程尚未實施，其他輔助工程部分開始實施。工程建設過程中由于以下幾方面原因，致使工程停工，無法完成批復任務，不能按時發(fā)揮效益。

一是工程建設在實施過程中，由于國家政策的調(diào)整、物價上漲等因素、導致工程中主要材料水泥、鋼材、油料、土工格柵、土工布、骨料等價格上漲及料場、施工條件的變化，需增加工程投資。

二是在實施階段部分設計方案變化、功能設施進一步完善(如:新增橡膠壩、自動化設施等等) ,原初設概算單位造價指標偏低、費用偏緊、(如：管理站房屋、永久房屋建筑工程、交通工程等指標偏低) 和施工方案變化(如施工排水、圍堰等)而增加投資。

三是由于技施設計變更、部分設計工程量的變化，部分附屬工程項目的增減變化調(diào)整增加的費用(如建安費取費計算部分、以及客觀原因造成工期要求等增加工程投資)。

由于上述原因需增加工程投資，經(jīng)測算工程預備費遠不能滿足投資增加的要求，致使中游渠首工程無法按批準的概算投資來完成建設任務。為使工程建設能順利實施，亟需修改工程概算，落實缺口建設資金，確保工程順利建成發(fā)揮效益。

為此，2014年3月14日～3月17日，水利部水規(guī)總院專家親臨工程現(xiàn)場對調(diào)概報告進行了審查。