2015招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料2

為了幫助考生全面的了解2015年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

1.4、掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源談判、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)適用范圍、程序和工作要點(diǎn);采購的目標(biāo): (1)采購項(xiàng)目應(yīng)該滿足使用功能需求和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); (2)采購項(xiàng)目成本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益;

(3)采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。

采購的基本原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式、專業(yè)。(注意采購的一般目標(biāo)、基本原則與政府采購及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。)

采購工作的主要任務(wù)： (1)明確采購目標(biāo); (2)組建采購機(jī)構(gòu); (3)編制采購計(jì)劃; (4)采購實(shí)施; (5)采購后評價(jià)。

采購的分類：采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：

(1)按照支付對價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等;

(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式)、詢價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標(biāo))、單一來源(直接采購)、競買等;

(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購;

按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn))、項(xiàng)目實(shí)施采購(一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制)

(4)按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購;

(5)按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。

此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。

采購的主要方式：

招標(biāo)——招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一。

適用特點(diǎn)和條件：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。

公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

邀請招標(biāo)屬于有限競爭招標(biāo)，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。

詢價(jià)——采購人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改)，且主要通過價(jià)格評審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低的交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。

比選——是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小,達(dá)不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn);或時(shí)間緊迫,具有公開性要求,既要對比價(jià)格,又要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?/p>

磋商(競爭性談判)——競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標(biāo)相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。

政府采購采用競爭性談判的四項(xiàng)條件：招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購時(shí)間緊迫、無法計(jì)算價(jià)格總額。

單一來源采購——單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱直接采購。

適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。

政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項(xiàng)條件：唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見的緊急采購、與原有項(xiàng)目的一致配套。

招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商通常是賣方競爭的采購方式。

競買——采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示，從而達(dá)成交易的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。

適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購買者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實(shí)施能力和方案。

采購與招標(biāo)的關(guān)系：①采購有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競爭采購方式。②采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。

招標(biāo)與拍賣的區(qū)別：拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(jià)(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式;

招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購買方式。但是出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。

招標(biāo)與合同的關(guān)系：

招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。

1.4、掌握招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源談判、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)適用范圍、程序和工作要點(diǎn);采購的目標(biāo): (1)采購項(xiàng)目應(yīng)該滿足使用功能需求和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); (2)采購項(xiàng)目成本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益;

(3)采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。

采購的基本原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式、專業(yè)。(注意采購的一般目標(biāo)、基本原則與政府采購及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。)

采購工作的主要任務(wù)： (1)明確采購目標(biāo); (2)組建采購機(jī)構(gòu); (3)編制采購計(jì)劃; (4)采購實(shí)施; (5)采購后評價(jià)。

采購的分類：采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：

(1)按照支付對價(jià)的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等;

(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(biāo)(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式)、詢價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標(biāo))、單一來源(直接采購)、競買等;

(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購;

按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn))、項(xiàng)目實(shí)施采購(一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制)

(4)按照交易主體的國別和采購標(biāo)的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購;

(5)按照采購標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。

此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。

采購的主要方式：

招標(biāo)——招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一。

適用特點(diǎn)和條件：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。

公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

邀請招標(biāo)屬于有限競爭招標(biāo)，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機(jī)密)，搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，或者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)因投標(biāo)人競爭的范圍有限，可能會(huì)失去理想的中標(biāo)人和達(dá)不到滿意的競爭效果。

詢價(jià)——采購人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改)，且主要通過價(jià)格評審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最低的交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢價(jià)采購程序簡單、節(jié)約采購時(shí)間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。

比選——是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小,達(dá)不到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn);或時(shí)間緊迫,具有公開性要求,既要對比價(jià)格,又要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?/p>

磋商(競爭性談判)——競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標(biāo)相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。

政府采購采用競爭性談判的四項(xiàng)條件：招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購時(shí)間緊迫、無法計(jì)算價(jià)格總額。

單一來源采購——單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱直接采購。

適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。

政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項(xiàng)條件：唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見的緊急采購、與原有項(xiàng)目的一致配套。

招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商通常是賣方競爭的采購方式。

競買——采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示，從而達(dá)成交易的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。

適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購買者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實(shí)施能力和方案。

采購與招標(biāo)的關(guān)系：①采購有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競爭采購方式。②采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。

招標(biāo)與拍賣的區(qū)別：拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(jià)(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式;

招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購買方式。但是出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。

招標(biāo)與合同的關(guān)系：

招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。

政府采購范圍和管理：

㈠主體范圍：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織。

㈡采購資金范圍：采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。

㈢標(biāo)的范圍：貨物、服務(wù)和工程。(政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》)

㈣契約形式：政府以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。包括購買、租賃、委托、雇傭等。

㈤地域范圍：中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動(dòng)。

政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：中央預(yù)算單位政采購管轄最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物或服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元;工程為60萬元。

公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物或服務(wù)單項(xiàng)或批量為120萬元;工程為200萬元。

政府采購管理部門：各級人民政府財(cái)政部門依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。其中政府采購工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相應(yīng)的監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

政府采購基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。

政府采購的特點(diǎn)：政府采購資金來源的公共性;政府采購的強(qiáng)制性;政府采購政策性;政府采購的經(jīng)濟(jì)性和非盈利性

政府采購方式：①公開招標(biāo);②邀請招標(biāo);③競爭性談判;④詢價(jià)采購;⑤單一來源采購;⑥其他政府采購方式。

政府采購的實(shí)施條件：政府采購項(xiàng)目及資金計(jì)劃必須納入年度政府預(yù)算，并經(jīng)本級財(cái)政部門和人大審核批準(zhǔn)方可實(shí)施。

政府采購的組織形式：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和部門集中采購。

《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購項(xiàng)目，必須統(tǒng)一委托依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;

《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的部門集中采購項(xiàng)目，由中央或地方部門實(shí)行部門集中采購。

分散采購是指《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以外，且政府采購限額以上的采購項(xiàng)目。分散采購可以由采購人自行采購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

政府采購程序：

確定采購需求【政府采購預(yù)算(采購項(xiàng)目、采購資金來源、采購項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格和采購時(shí)間);政府采購計(jì)劃;進(jìn)口產(chǎn)品審核(采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，才能采購進(jìn)口產(chǎn)品)】—→確定采購組織形式【集中采購、分散采購】—→

確定采購方式【①公開招標(biāo);②邀請招標(biāo);③競爭性談判;④詢價(jià)采購;⑤單一來源采購;⑥其他政府采購方式】—→

1)公開招標(biāo)。政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購。

應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目因?qū)嶋H需要而采用其他采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

2)邀請招標(biāo)。供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大時(shí)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購。

邀請招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的;重新招標(biāo)未能成立;技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求;招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購人緊急需要的;不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。

4)詢價(jià)。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

5)單一來源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式: 采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商;發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購; 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

凡未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>

㈠主體范圍：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織。

㈡采購資金范圍：采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。

㈢標(biāo)的范圍：貨物、服務(wù)和工程。(政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》)

㈣契約形式：政府以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。包括購買、租賃、委托、雇傭等。

㈤地域范圍：中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動(dòng)。

政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：中央預(yù)算單位政采購管轄最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物或服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元;工程為60萬元。

公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物或服務(wù)單項(xiàng)或批量為120萬元;工程為200萬元。

政府采購管理部門：各級人民政府財(cái)政部門依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。其中政府采購工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相應(yīng)的監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

政府采購基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。

政府采購的特點(diǎn)：政府采購資金來源的公共性;政府采購的強(qiáng)制性;政府采購政策性;政府采購的經(jīng)濟(jì)性和非盈利性

政府采購方式：①公開招標(biāo);②邀請招標(biāo);③競爭性談判;④詢價(jià)采購;⑤單一來源采購;⑥其他政府采購方式。

政府采購的實(shí)施條件：政府采購項(xiàng)目及資金計(jì)劃必須納入年度政府預(yù)算，并經(jīng)本級財(cái)政部門和人大審核批準(zhǔn)方可實(shí)施。

政府采購的組織形式：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和部門集中采購。

《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購項(xiàng)目，必須統(tǒng)一委托依法設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;

《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的部門集中采購項(xiàng)目，由中央或地方部門實(shí)行部門集中采購。

分散采購是指《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以外，且政府采購限額以上的采購項(xiàng)目。分散采購可以由采購人自行采購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

政府采購程序：

確定采購需求【政府采購預(yù)算(采購項(xiàng)目、采購資金來源、采購項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格和采購時(shí)間);政府采購計(jì)劃;進(jìn)口產(chǎn)品審核(采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，才能采購進(jìn)口產(chǎn)品)】—→確定采購組織形式【集中采購、分散采購】—→

確定采購方式【①公開招標(biāo);②邀請招標(biāo);③競爭性談判;④詢價(jià)采購;⑤單一來源采購;⑥其他政府采購方式】—→

1)公開招標(biāo)。政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式采購。

應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目因?qū)嶋H需要而采用其他采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

2)邀請招標(biāo)。供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大時(shí)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購。

邀請招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

3)競爭性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的;重新招標(biāo)未能成立;技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求;招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購人緊急需要的;不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。

4)詢價(jià)。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

5)單一來源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式: 采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商;發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購; 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

凡未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>