浙江：寧波擬再建杭州灣跨海通道

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目前跨杭州灣通道已有杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋、錢江隧道3條，以杭州灣跨海大橋?yàn)槔壳叭站^(guò)車3.43萬(wàn)輛，遠(yuǎn)未飽和。

位于現(xiàn)有杭州灣跨海大橋東側(cè)，橫跨杭州灣喇叭口，海上路段約54公里——寧波市政府近日批準(zhǔn)的《寧波市高速公路網(wǎng)規(guī)劃2013年-2030年》描繪了新建滬甬跨海交通通道寧波杭州灣跨海大橋二通道的構(gòu)想。

據(jù)寧波市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案尚在前期設(shè)想階段，還需經(jīng)過(guò)與上海方面溝通、方案審批等多道程序，如順利將在2030年前建成，“建成后，寧波到上海的行車距離將從200公里縮短至160公里”。

在擬建的該跨海通道以西，目前已有杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋、錢江隧道3條跨杭州灣通道，終端均北指上海；以東，由連接上海和大洋山島以及從舟山本島經(jīng)岱山至大洋山島的2條通道組成的“環(huán)杭州灣東方大通道”已列入交通部規(guī)劃研究院撰寫的《環(huán)杭州灣東方大通道戰(zhàn)略研究》，加上現(xiàn)有的連通寧波與舟山本島的舟山跨海大橋，杭州灣將被陸路通道包圍。

“滬甬跨海交通通道有沒有必要造，要看現(xiàn)有幾條通道的飽和度和今后寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。”浙江大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳建軍認(rèn)為，建設(shè)跨杭州灣的軌道交通比公路更有必要。

規(guī)劃從慈溪直連金山

根據(jù)《規(guī)劃》，滬甬跨海交通通道起于杭州灣跨海大橋南接線寧波慈溪，經(jīng)過(guò)寧波、嘉興、上海海域跨越杭州灣口，在上海金山登陸，擬接沈海高速，路線全長(zhǎng)約66公里，其中海上段約54公里。寧波車行至上海，最初需繞道杭州，里程約320公里；杭州灣跨海大橋建成后約200公里；滬甬跨海交通通道建成后則有望減至160公里，車程縮短到2小時(shí)內(nèi)。

“現(xiàn)有的杭州灣跨海大橋是北接嘉興海鹽縣再繞行至上海，而滬甬跨海通道是直接連接上海金山。兩座大橋南邊均位于慈溪，起點(diǎn)間距約20公里。”寧波市交通發(fā)展前期辦公室規(guī)劃前期科科長(zhǎng)張洪波向早報(bào)記者介紹。

由于跨海通道遠(yuǎn)離入?？冢浜Ｉ隙伪热L(zhǎng)36公里的杭州灣跨海大橋更長(zhǎng)，建設(shè)難度、投資額也將更高。張洪波表示：“技術(shù)上沒有問題，投資額現(xiàn)在還沒有估算，關(guān)鍵是要確定新建大橋?qū)幉ń?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，如果有建造必要，地方財(cái)政會(huì)給予一定的支持。”

寧波市交通委人士透露，滬甬跨海通道目前還未與上海有關(guān)部門溝通，尚屬寧波單方面構(gòu)想，離開建還有很長(zhǎng)的時(shí)間和很多程序。

現(xiàn)有大橋流量未飽和

寧波市交通委人士表示，滬甬跨海通道的規(guī)劃建設(shè)，意義之一是滿足區(qū)域日益增長(zhǎng)的出行需求。“杭州灣跨海大橋通車量快速增長(zhǎng)，未來(lái)10年內(nèi)可能面臨飽和，第二通道可以分流過(guò)灣交通。”張洪波表示。

不過(guò)，就杭州灣跨海大橋目前的流量看，說(shuō)“飽和”為時(shí)尚早。《杭州灣跨海大橋管理局2012年工作總結(jié)和2013年工作安排》顯示，2012年，寧波杭州灣跨海大橋通行車輛1254萬(wàn)輛，日均3.43萬(wàn)輛。而據(jù)大橋最初的《可行性報(bào)告》測(cè)算，大橋啟用第一年即2008年的日通行量約4.5萬(wàn)輛，2015年增至8萬(wàn)輛。

“在現(xiàn)有跨海大橋通行尚未飽和的情況下新建杭州灣第二通道，可能導(dǎo)致現(xiàn)有大橋被邊緣化。”陳建軍表示。

另外，已建成通車的嘉紹大橋、錢江隧道也是杭州灣跨海大橋的“敵手”。去年7月通車的嘉紹大橋連接紹興至嘉興，長(zhǎng)10公里，紹興到上海不再繞行杭州，車程由3小時(shí)縮短至2小時(shí)內(nèi)，全線雙向8車道。同樣橫跨杭州灣的錢江隧道，隧道長(zhǎng)4.45公里，從杭州蕭山到達(dá)杭州灣北岸的嘉興、上海無(wú)須繞道杭州主城區(qū)，可減少40分鐘車程。

3座已建成的跨杭州灣通道南端起點(diǎn)間距不足100公里，此前，面對(duì)“重復(fù)建設(shè)”的質(zhì)疑，浙江交通部門強(qiáng)調(diào)每個(gè)通道有各自的中心服務(wù)區(qū)：杭州灣跨海大橋的主要路網(wǎng)服務(wù)區(qū)域是浙東南沿海的寧波、舟山、臺(tái)州等，嘉紹大橋吸引金華、麗水、衢州等浙中、浙西南的車流，錢江通道主要分流往杭州方向的車流；錢江通道、嘉紹大橋是寧波杭州灣跨海大橋的“有益補(bǔ)充”。

“確實(shí)有‘重復(fù)建設(shè)’的質(zhì)疑，但杭州灣跨海大橋?qū)Υ认慕?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，新的滬甬跨海通道將帶動(dòng)新的片區(qū)發(fā)展，畢竟2座大橋南端并未重合，相距約20公里。一旦新經(jīng)濟(jì)片區(qū)形成，帶來(lái)的車流量不可小視。至于靠通行費(fèi)收入是否能盈利，不是政府考慮的首要問題，更重要的是打通道路對(duì)生活品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有提升。”張洪波表示。

專家：應(yīng)優(yōu)先考慮軌交

與現(xiàn)有杭州灣跨海大橋不同的是，寧波市滬甬跨海通道規(guī)劃將考慮合建城際鐵路，更好地利用通道資源，發(fā)展綜合交通。

“城際鐵路在運(yùn)載量、準(zhǔn)點(diǎn)率等方面有高速公路不可比擬的優(yōu)勢(shì)，一旦跨杭州灣鐵路建成，將對(duì)寧波至上海的人才流動(dòng)、生活生產(chǎn)起很大作用。”張洪波告訴早報(bào)記者，鐵路建設(shè)將優(yōu)先考慮客運(yùn)。

陳建軍也認(rèn)同鐵路建造的必要性，但認(rèn)為“在現(xiàn)有跨海大橋附近造鐵路，比滬甬跨海交通通道的位置更合適”，因?yàn)樵娇拷贾轂橙牒？?，建造難度越校“而且，1條鐵路相當(dāng)于5條公路的運(yùn)輸量，現(xiàn)在寧波到上海的鐵路仍需借道杭州，高鐵也要2小時(shí)，城際鐵路建成將明顯縮短兩地空間距離。”他表示。

浙江省交通科學(xué)研究院副總工程師許云飛與陳建軍持相似觀點(diǎn)，認(rèn)為目前應(yīng)優(yōu)先發(fā)展軌道交通，建鐵路橋很有必要；若只建公路橋，則需慎重考慮。

其實(shí)，杭州灣跨海鐵路大橋的建設(shè)規(guī)劃已在進(jìn)行。2011年，寧波市發(fā)改委透露已將杭州灣跨海鐵路橋建設(shè)列入“十二五規(guī)劃建議”并開始前期工作。在該建議中，跨海鐵路橋連通寧波、嘉興，走向大體與跨海公路大橋平行，但選址更靠近杭州方向，長(zhǎng)度短于公路橋。市發(fā)改委人士當(dāng)時(shí)表示，前期工作主要是規(guī)劃研究，包括選址、線位以及功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)匡算，鐵路橋投資將超200億，建設(shè)周期約5年。

如滬甬跨海通道將建成公鐵兩用橋，是否意味將與杭州灣跨海鐵路大橋的建設(shè)規(guī)劃“合并”？寧波市交通委人士對(duì)此沒有明確，只稱“都還在研究”。