全面深化改革為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

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黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。全面深化改革將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多“紅利”或者說(shuō)機(jī)遇，其中10個(gè)方面尤其值得期待。

市場(chǎng)化改革帶來(lái)的機(jī)遇。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是重大的理論創(chuàng)新，意味著今后經(jīng)濟(jì)體制改革將緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用展開(kāi)，必將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇、創(chuàng)造更好環(huán)境。

政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是說(shuō)政府在經(jīng)濟(jì)工作中無(wú)所作為，而是要全面正確履行政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮好彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用，避免對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。如果政府職能轉(zhuǎn)變到位，那么，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將進(jìn)一步改善。

金融改革帶來(lái)的機(jī)遇。從生產(chǎn)要素角度講，利率市場(chǎng)化是最值得期待的改革內(nèi)容之一。我國(guó)的勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)等要素市場(chǎng)化程度較高，但資金、資本市場(chǎng)化進(jìn)展較慢。金融改革將創(chuàng)造更有效更廣闊的境內(nèi)外資本市場(chǎng)，助力企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，有效解決企業(yè)融資難題。

國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)的機(jī)遇?！稕Q定》指出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。今后，國(guó)有資產(chǎn)的資本化、市場(chǎng)化水平將加速提升，國(guó)有企業(yè)改革重組將進(jìn)入一個(gè)新階段。這無(wú)論對(duì)國(guó)有企業(yè)自身還是對(duì)民營(yíng)企業(yè)，都會(huì)提供很多發(fā)展機(jī)遇。

財(cái)稅體制改革帶來(lái)的機(jī)遇。財(cái)稅體制改革傳遞出的信號(hào)是逐步提高直接稅比重、調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定稅負(fù)、加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策等。這總體上有利于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解、研究這些調(diào)整可能帶來(lái)的影響，并適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制帶來(lái)的機(jī)遇。如今，一些大城市的投資需求趨于飽和?！稕Q定》提出，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這不僅會(huì)帶來(lái)城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，而且蘊(yùn)藏著巨大的投資需求。

深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革帶來(lái)的機(jī)遇。《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。這些舉措不僅將為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村注入市場(chǎng)活力，而且將有效盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成以工促農(nóng)的良好局面。

生態(tài)文明制度建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，可能會(huì)在一時(shí)、一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，對(duì)政府、企業(yè)來(lái)講，日子都會(huì)有些難過(guò)。但是，生態(tài)文明制度建設(shè)將倒逼企業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這不僅將使生態(tài)環(huán)境得到改善，而且會(huì)使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間、更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)外開(kāi)放體制改革帶來(lái)的機(jī)遇。放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，以及完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，加大與世界各國(guó)尤其是周邊國(guó)家合作力度等，將全面提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，有利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、利用全球資源。

社會(huì)事業(yè)改革帶來(lái)的機(jī)遇。未來(lái)養(yǎng)老事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)都將有很大發(fā)展。社會(huì)事業(yè)的改革發(fā)展不僅能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會(huì)產(chǎn)生間接的、溢出的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更為有利。

（本文章摘自1月14日《人民日?qǐng)?bào)》，作者為浙江省人大常委會(huì)副主任 王永昌）