住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局、新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、能源主管部門，北京市市政市容委、規(guī)劃委、交通委、通信管理局、新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、規(guī)劃和國土資源管理局、通信管理局、文化廣播影視管理局、安全監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化委員會，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、通信管理局、文化廣播影視局、安全監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化委員會，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、通信管理局、文化委員會、安全監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、文化廣播電視局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委員會：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下管線普查工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、普查目的

　　全面查清城市范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，掌握地下管線的基礎(chǔ)信息情況和存在的事故隱患，明確管線責(zé)任單位，限期消除事故隱患。各城市在普查的基礎(chǔ)上，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)；各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)。

　　二、普查范圍及內(nèi)容

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　　城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等管線及其附屬設(shè)施，各類綜合管廊。

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　　普查內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息普查和事故隱患排查。

　　基礎(chǔ)信息普查應(yīng)重點掌握地下管線的種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。

　　事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，特別是要查清重大事故隱患，包括：隱患地點、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識、是否采取整改措施等。

　　三、普查工作要求

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　　普查實行屬地負(fù)責(zé)制，由城市人民政府統(tǒng)一組織實施。各城市要明確牽頭部門，制定總體工作方案，指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位建立工作機制，制定相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗收和歸檔工作。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。

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　　牽頭部門負(fù)責(zé)普查工作的綜合協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)信息普查工作，制定普查工作方案和地方普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補測，做好普查信息、資料的收集整理及成果驗收，按照規(guī)定將普查成果統(tǒng)一報送到城建檔案管理等部門。

　　供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線普查和隱患排查工作，按要求及時、準(zhǔn)確地提供既有地下管線的相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出隱患排查整改方案。

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　　各城市要利用普查成果，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運行和應(yīng)急等工作需要。包括駐軍單位、中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門和管線單位要建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，滿足日常運營維護管理需要。綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市相融合。新建或改建的城市地下管線工程覆土前的竣工測量成果，應(yīng)及時報送城建檔案管理部門，實行綜合管理信息系統(tǒng)的動態(tài)更新。要充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運行維護、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作。涉及國家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

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　　各城市及管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位要在2015年底前完成城市地下管線普查，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)。各?。ㄊ?、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源主管部門于2016年3月前將所轄范圍內(nèi)普查工作完成情況和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能源局。

　　（五）檢查落實

　　各?。ㄊ小^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源主管部門加大對城市地下管線普查工作的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各城市按時完成普查工作任務(wù)，并于2015年3月底前將普查工作方案報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、市政、通信、廣播電視、安全監(jiān)管、能源等部門要按照省級主管部門和城市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，各司其職、密切配合，形成合力，參照《城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好普查相關(guān)工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能源局等部門于2015年7月底前對各地地下管線普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

　　附件：城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家新聞出版廣電總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月1日