關(guān)于印發(fā)李東序同志在全國(guó)城市園林綠化工作座談會(huì)上的講話的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，北京市市政管理委員會(huì)，深圳市城管辦：

　　1998年12月28日至30日，建設(shè)部召開了城市園林綠化工作座談會(huì)?，F(xiàn)將建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)李東序同志在全國(guó)城市園林綠化工作座談會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建設(shè)部城市建設(shè)司

一九九九年二月一日

抄送：各有關(guān)城市園林局（處）

附：

李東序同志在全國(guó)城市園林綠化工作座談會(huì)上的講話

（1998年12月28日）

同志們：

　　這次城市園林綠化工作座談會(huì)，是在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施國(guó)家加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的新舉措，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下召開的。是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革以后，召開的第一次城市園林綠化會(huì)議。為什么開這次會(huì)、為什么選擇在廣東佛山開、如何開好這次會(huì)，如何作好今后和下一世紀(jì)的城市園林綠化工作，寶江副部長(zhǎng)做了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為做好今后的工作打下很好的思想基礎(chǔ)。這次會(huì)議，既是一次座談會(huì)，也是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，又是一次工作會(huì)。首先，我代表建設(shè)部城建司做一個(gè)概括性的工作報(bào)告。

　　一、改革開放二十年來(lái)，城市園林綠化事業(yè)取得的顯著成就

　　改革開放二十年來(lái)，我國(guó)城市園林綠化事業(yè)，隨著改革開放的不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全民綠化意識(shí)不斷的增強(qiáng)，各級(jí)政府普遍的重視，社會(huì)各界的積極參與，使城市園林綠化事業(yè)進(jìn)入快速、健康、全面發(fā)展的新階段。到1997年，全國(guó)城市綠化覆蓋率達(dá)25．53％，綠地率20．57％，人均公共綠地面積為5．54平方米，城市市容市貌大有改觀，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 －－立法步伐加快，城市園林綠化工作步入了法制化的軌道。1992年，國(guó)務(wù)院頒布《城市綠化條例》，成為我國(guó)城市園林綠化行業(yè)的第一部法規(guī)。建設(shè)部相繼頒布實(shí)施了《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》、《城市園林綠化施工管理規(guī)定》、《城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地和綠化種植保護(hù)的規(guī)定》等，與《城市綠化條例》相配套的部門規(guī)章、規(guī)定。技術(shù)立法得以加強(qiáng)，先后頒布《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《道路綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省、市也紛紛出臺(tái)了《條例》實(shí)施細(xì)則或管理辦法，形成了相互配套、完整、系統(tǒng)的城市園林綠化法規(guī)體系。

　　－－園林綠地面積擴(kuò)大，綠化水平不斷提高。各城市通過(guò)重新編制和實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)劃城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化，著眼于提高城市的整體環(huán)境素質(zhì)，有計(jì)劃的建設(shè)城市綠地，擴(kuò)大城市綠地面積，增加城市綠量，初步形成了點(diǎn)線面片相結(jié)合、布局合理、分布均勻的城市綠地系統(tǒng)。全國(guó)城市年植樹由1978年的2840萬(wàn)株，增加到1996年的2．9億株； 公園從1978年的579個(gè)，15228．6公頃，增加到1997年的3818個(gè)，68932. 92公頃，達(dá)到了市市有公園；城市綠地面積從1978年的81735公頃，增加到1997年的107799．59公頃；園林苗圃由1978年的7215．10公頃，增加到1997年的24568. 85公頃； 城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理逐步達(dá)到了機(jī)械化、科學(xué)化、規(guī)范化，涌現(xiàn)了一批現(xiàn)代優(yōu)秀園林。 －－園林城市評(píng)選活動(dòng)，極大改善了投資環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)了城市環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)和對(duì)外開放的不斷深入。自1992年建設(shè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，得到了各城市的積極響應(yīng)，也激發(fā)了城市人民群眾的愛花護(hù)綠、發(fā)展綠色和保護(hù)環(huán)境、熱愛城市的熱情。許多城市政府把創(chuàng)建園林城市作為任期工作目標(biāo)，將城市園林綠化同整個(gè)城市環(huán)境建設(shè)、城市地位的提高和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，列入“市長(zhǎng)工程”、“民心工程”或“實(shí)事工程”，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，重點(diǎn)突破，建設(shè)了一大批骨干工程，形成了一大批精品綠化廣場(chǎng)、公園、綠地，涌現(xiàn)出一批省、市級(jí)園林式庭院、小區(qū)、單位、城鎮(zhèn)，極大地促進(jìn)了城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，造園藝術(shù)水平得到大幅度的提高，使城市園林綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。到目前為止，北京、合肥、珠海、杭州、深圳、馬鞍山、威海、中山、大連、南京、廈門、南寧等十二個(gè)城市成為國(guó)家“園林城市”。這些城市的平均綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)10．6平方米，分別高出全國(guó)平均水平的19．47個(gè)百分點(diǎn)和5．16平方米。實(shí)踐證明，園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不僅促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高了城市整體素質(zhì)，加強(qiáng)了城市精神文明建設(shè)，實(shí)施了城市可持續(xù)發(fā)展，改善了投資環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，而且已成為深受城市人民群眾擁護(hù)的一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。

　?。訌?qiáng)了生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。1992年我國(guó)加入《生物多樣性公約》后，建設(shè)部已成為中國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的重要部門之一。建設(shè)部先后參加編寫了“中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”、“中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告”。自1996年開始，組織研究制定城市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，組織召開了三次行動(dòng)計(jì)劃制定研討會(huì)。動(dòng)物物種的保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展。建設(shè)部先后建立成都大熊貓、上海扭角羚、西安金絲猴、廣西梧州黑葉猴、沈陽(yáng)鶴類等繁殖研究基地，并組織制定和實(shí)施了大熊貓、華南虎、朱寰等保護(hù)計(jì)劃。許多城市政府都在積極研究本城市動(dòng)物園的改建和搬遷問(wèn)題，使新建動(dòng)物園更好地體現(xiàn)人、動(dòng)物和環(huán)境間的和諧。大連森林動(dòng)物園已于1997年搬遷完成，沈陽(yáng)、南京、濟(jì)南等城市動(dòng)物園的搬遷也正在進(jìn)行中。植物園生物多樣性保護(hù)工作得到很大進(jìn)展。到1994年，全國(guó)已建立植物園110個(gè)，引進(jìn)高等植物23000種。華南、昆明、北京、杭州等植物園建立了木蘭科姜科、蘇鐵科植物杜鵑花科、山茶科樹木保存園和牡丹、芍藥、桃花、月季品種基地，深圳植物園建立了國(guó)際蘇鐵遷地保護(hù)中心；上海植物園建立了木蘭等為代表的種質(zhì)保護(hù)基地。城市古樹名木保護(hù)管理得以加強(qiáng)。各城市普遍進(jìn)行了古樹名木普查定級(jí)，建檔立卡，建立了管護(hù)制度，并在部分城市實(shí)現(xiàn)了古樹名木的計(jì)算機(jī)管理。

　　二、各地在城市園林綠化工作中積累和總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬﹫@林城市創(chuàng)建活動(dòng)，成為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。

　　自1992年建設(shè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)以來(lái)，已命名了12個(gè)園林城市，現(xiàn)有8個(gè)城市正積極進(jìn)行創(chuàng)建和申報(bào)。七年來(lái)的實(shí)踐情況證明，創(chuàng)建園林城市活動(dòng)是富有成效的，也是十分有意義的。一是促進(jìn)了城市環(huán)境建設(shè)。二是促進(jìn)了城市精神文明建設(shè)。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。四是創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，得到了廣大城市居民的積極擁護(hù)，成為黨委政府的“民心工程”。園林城市的市長(zhǎng)們都有一個(gè)體會(huì)，開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，加快城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，是適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)發(fā)展的，是得民心、順民意的。也說(shuō)明，創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，是貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院一貫倡導(dǎo)的“一切為了人民”和“為人民服務(wù)”的宗旨的，是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、辦有意義的事。實(shí)踐證明，創(chuàng)建園林城市工作，是城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的必然產(chǎn)物，是改革開放和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效手段。同時(shí)它也反映了廣大人民群眾的意愿，是得民心、順民意的。

　　（二）、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，是搞好城市園林綠化工作的前提。

　　隨著城市的迅速擴(kuò)大，城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)外開放的全面深入，城市環(huán)境問(wèn)題引起了各級(jí)政府的高度重視，城市政府的注意力逐步從過(guò)去那種跑項(xiàng)目，上工業(yè)，求經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展紛紛轉(zhuǎn)變到提高城市環(huán)境質(zhì)量、注重城市藝術(shù)品位上來(lái)，使城市園林綠化乃至城市建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。廈門市市委、市政府始終確立決不以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展的工作方針，樹立以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展、同步提高。杭州市市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，一條心、一股勁，同心協(xié)力抓城市綠化。市委把搞好城市綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量列入《中共杭州市委1998年工作要點(diǎn)》；市人大在1998年初召開的九屆人大三次會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加快城市綠化步伐，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的決議》；市政協(xié)多次組織視察城市綠化建設(shè)，提出了一批加快城市綠化建設(shè)的議案和建議；市政府把城市綠化工作作為為民辦實(shí)事的98年10件大事之一， 提出1998年擴(kuò)綠100萬(wàn)平方米的目標(biāo)， 并將綠化任務(wù)分解到各區(qū)，與各區(qū)政府簽定了《綠化目標(biāo)責(zé)任書》，全面加快了城市綠化的建設(shè)步伐。98年僅市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入綠化專項(xiàng)資金就達(dá)1．2億元， 加上河道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶建的綠化資金約4個(gè)億，使杭州市的城市綠化保持了資金上的大投入，建設(shè)上的大手筆，水平上的大提高。濮陽(yáng)市委、市政府成立了市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)和兩名副書記任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建園林城市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 堅(jiān)持每周一次調(diào)度會(huì)制度和每周1-2次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，并從全市抽調(diào)一批優(yōu)秀的縣、科級(jí)干部，充實(shí)到創(chuàng)建第一線進(jìn)行督促檢查，在城市綠化的第一線上培養(yǎng)干部、鍛煉干部，在創(chuàng)建園林城市活動(dòng)中考察和識(shí)別干部，使濮陽(yáng)市的園林城市創(chuàng)建工作搞得有聲有色。南寧市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心城市綠化工作，高度重視園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，書記、市長(zhǎng)親任創(chuàng)建指揮部總指揮，創(chuàng)建指揮部先后召開44次會(huì)議，調(diào)研情況，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，有力地促進(jìn)了城市園林綠化工作，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境，成為我國(guó)西部地區(qū)第一個(gè)園林城市。從各地的工作實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視，認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一，措施真正到位，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，搞好城市園林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美的園林城市。

　?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，為城市園林綠化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　為推動(dòng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制，山東、江蘇、四川、廣東等省頒布了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制辦法》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》，使規(guī)劃編制工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。山東省結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃的修訂，制定了《城市綠化規(guī)劃編制技術(shù)綱要》和《城市綠地詳細(xì)技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)法規(guī)，并要求各市地都要按照跨世紀(jì)城市發(fā)展的要求重新修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)全省設(shè)市城市基本上都編制了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。廈門市在1994年剛剛完成《廈門市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制后，96年組織專家進(jìn)一步的修訂和完善，新的綠地系統(tǒng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)更高，起點(diǎn)更高，布局更加合理化，優(yōu)勢(shì)明顯化，綠化特色化。浙江、山東、上海、江蘇等在全省組織進(jìn)行航空遙感，這為今后綠地規(guī)劃的編制與修訂、綠化指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及創(chuàng)建園林城市等打下了基礎(chǔ)，提供了科學(xué)依據(jù)。秦皇島、三亞、青島、三明、佛山等很多的城市都編制了創(chuàng)建園林城市規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。各城市都普遍重視規(guī)劃的實(shí)施和控制，注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。中山市在新建項(xiàng)目的報(bào)建管理中，實(shí)施綠化規(guī)劃控制，實(shí)行“一票否決權(quán)”，即在規(guī)劃上達(dá)不到綠化指標(biāo)的不準(zhǔn)報(bào)建，設(shè)計(jì)上達(dá)不到綠化水平的不準(zhǔn)報(bào)建，竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定的一律不準(zhǔn)驗(yàn)收。真正地做到建設(shè)項(xiàng)目與綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、 同步驗(yàn)收、 同時(shí)交付使用。鎮(zhèn)江市人民政府實(shí)施“綠色圖章”制度，市政府發(fā)布了《關(guān)于啟用城市綠化審批專用章和綠化合格專用章的實(shí)施意見》，明確規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃審批及竣工驗(yàn)收時(shí)，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門審核后，分別加蓋“城市綠化審批專用章”和“城市綠化合格專用章”，否則不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，不得交付使用。這是在新形式下政府加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)管理的有效嘗試。重慶市政府今年將城市中對(duì)城市安全、生態(tài)、景觀有重要價(jià)值的永久性綠地，劃定禁建區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得改變其使用性質(zhì)，不準(zhǔn)建設(shè)與綠化無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或變相出讓。這些都是實(shí)施規(guī)劃控制，加強(qiáng)綠地保護(hù)的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和推廣。 （四）用好政策，嚴(yán)格執(zhí)法，為城市園林綠化事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

　　對(duì)我們園林行業(yè)來(lái)講，在當(dāng)前政府投入嚴(yán)重不足的情況下，抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，做好研究制定和把握運(yùn)用政策這篇大文章，顯得尤為重要和迫切。上海市在全社會(huì)開展認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建綠地活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全民的綠化意識(shí)，節(jié)省了園林養(yǎng)護(hù)資金，提高了養(yǎng)護(hù)管理水平，走出了一條發(fā)動(dòng)全民建綠、管綠、護(hù)綠的新路子。山東省日照市將綠地建設(shè)納入單位建設(shè)工程的規(guī)劃、建設(shè)管理之中，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，推出“以土地?fù)Q工程”的新舉措，即單位在征用土地進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)部門給予減免有關(guān)費(fèi)用，但單位必須按綠化規(guī)劃就近征用綠化用地，并交園林部門來(lái)建公共綠地。這些都是在新時(shí)期加快綠地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法。武漢市政府為加快城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，給予了11條優(yōu)惠政策，包括稅收上的照顧、園林所耗水電費(fèi)征地費(fèi)的減免、園林車輛養(yǎng)路費(fèi)的免繳、鼓勵(lì)社會(huì)單位建設(shè)公共綠地政策及園林收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定等，大大推動(dòng)了園林綠化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的政策，就能促進(jìn)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，就能培育出事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。誰(shuí)善于研究運(yùn)用政策，誰(shuí)就抓住了工作的主動(dòng)權(quán)，就能開創(chuàng)工作的新局面，就能促進(jìn)事業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。 各地在加快綠地建設(shè)的同時(shí)，更加重視綠化成果的保護(hù)。1992年國(guó)務(wù)院頒布《城市綠化條例》以來(lái)，全國(guó)大部分省市都頒布了地方性城市綠化法規(guī)，重慶、深圳、西安等城市頒發(fā)了《城市園林綠化條例》、《城市公園條例》。蘇州市專門頒布實(shí)施了《蘇州市園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》。河南、江蘇、山東、浙江等省頒布了《園林城市評(píng)選辦法》和《園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展了省級(jí)園林城市的評(píng)選活動(dòng)。江蘇省相繼出臺(tái)了《城市綠化管理?xiàng)l例》、《臨時(shí)占用綠地管理細(xì)則》、《城市園林綠化工程設(shè)計(jì)審批辦法》、《城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》等一系列城市綠化法規(guī)和規(guī)定。杭州市先后頒布了《城市綠化管理?xiàng)l例》、《樹木損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》及《關(guān)于對(duì)市區(qū)閑置建設(shè)用地實(shí)施臨時(shí)綠化的通知》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，使城市園林綠化法規(guī)體系配套健全。這些地方性法規(guī)、規(guī)定的出臺(tái)，為各地城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了法制保障。各地在加快立法的基礎(chǔ)上，園林綠化執(zhí)法的力度也普遍加大。江蘇省堅(jiān)持每?jī)芍寥陼?huì)同人大、法制等部門開展一次園林綠化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，今年，由省政府牽頭組織進(jìn)行了綜合執(zhí)法大檢查，使江蘇省的園林法制建設(shè)走在了全國(guó)的前列。杭州市園林監(jiān)察隊(duì)伍僅今年1-10月就立案查處各類違法案件90件，結(jié)案71起，有力的保護(hù)了現(xiàn)有的綠化成果。 （五）堅(jiān)持依靠人民群眾，全社會(huì)動(dòng)手，全民參與。

　　近年來(lái)，各地政府把城市綠地建設(shè)列入“市長(zhǎng)工程”，作為“民心工程”和政府的“實(shí)事工程”來(lái)抓，想人民群眾所想，急人民群眾所急，建成了一批深受人民群眾喜愛和歡迎的便民利民的公園、綠地和綠化廣場(chǎng)，受到了人民群眾的歡迎和愛戴，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善了城市的環(huán)境面貌。南京市開展了“還綠于民”活動(dòng)，三年建成了貼近市民的風(fēng)格各異的綠化廣場(chǎng)15個(gè)，30萬(wàn)平方米，建成園林景觀路6條；建設(shè)了10多處小游園。佛山市堅(jiān)持越是黃金地段，越用于綠地公園建設(shè)，占地13．3公頃的季花公園地價(jià)高達(dá)8億元，市委、市政府不要一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，要長(zhǎng)久的環(huán)境效益，下決心建成了一個(gè)城市中心區(qū)的公園；在舊城改造、環(huán)境治理活動(dòng)中，園林綠化總是優(yōu)先考慮的內(nèi)容，1994年以來(lái)，拆臨街建筑1000間，建綠地100萬(wàn)平方米， 市郊的36個(gè)管理區(qū)建成了41個(gè)公園，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村村有公園。深圳市市委、市政府帶頭拆墻建綠，將市委、市政府大門兩側(cè)圍墻后退10米，讓出5000平方米的土地作為街頭綠地，將市委辦公大樓后的1．5萬(wàn)平方米的水塘改建成小公園，供市民觀賞游覽。在市委市政府的帶領(lǐng)下，全市各單位通過(guò)拆墻、拆違建就增加綠地面積10多萬(wàn)平方米，使城市的面貌換染一新。在具體工作中，各地還始終堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，緊緊依靠人民的力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與城市綠化，通過(guò)新聞媒介宣傳城市綠化的功能和意義，使市民的綠化意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，愛綠護(hù)綠的良好習(xí)慣逐漸形成，參與綠化建設(shè)的積極性越來(lái)越高，成為城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廈門市政府決定開展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)以后，廣大市民不僅主動(dòng)地要求參加了綠化勞動(dòng)，自覺地愛綠護(hù)綠，還自發(fā)地為創(chuàng)城捐款260多萬(wàn)元。上海市開展認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建綠地活動(dòng)以來(lái)，市民積極參與，現(xiàn)已認(rèn)養(yǎng)行道樹9998株，認(rèn)建綠地4．49萬(wàn)平方米。 大連市政府發(fā)出了改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建為園林城市的口號(hào)后，各企業(yè)主動(dòng)地搬出市區(qū)，騰出空地建綠地，各單位自行拆除煙筒100多根，栽種草坪100萬(wàn)平方米， 拆除臨時(shí)圍墻、臨街建筑等10萬(wàn)多處，130多萬(wàn)平方米， 新建綠地120多萬(wàn)平方米，改善了城市的環(huán)境，促進(jìn)了對(duì)外開放，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。這些城市的做法和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在新形式下，全面貫徹“一切為了群眾”和“一切依靠群眾”的思想，園林事業(yè)發(fā)展才會(huì)更大的動(dòng)力，才能有更強(qiáng)的生命力。

　　三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)的做好今后一個(gè)時(shí)期的城市園林綠化工作

　　世紀(jì)之交，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，人類的生存環(huán)境、城市的發(fā)展方向問(wèn)題是擺在我們面前的重大課題。同時(shí)，隨著可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)、二十一世紀(jì)議程等全球性發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的提出，城市綠化對(duì)人類生存環(huán)境、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用越來(lái)越受到各國(guó)政府的高度重視和全人類的普遍關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此極為重視，去年8月5日， 江澤民總書記針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題， 作了“大抓植樹綠化，－－再造秀美山川”的重要指示。李鵬委員長(zhǎng)在今年8月6日視察遼寧省大連市環(huán)境綜合治理情況時(shí)，作出了“要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)水域，改善大氣質(zhì)量，不斷增加綠地面積” 的指示。今年5月20日，朱鎔基總理在北京視察工作時(shí)，作出了“大力提倡綠化，美化環(huán)境，增加公共綠地；治理各種臟亂差，整治各類環(huán)境污染；保護(hù)好文化古跡和古都風(fēng)貌”的重要指示。李瑞環(huán)主席對(duì)城市園林綠化工作也多次做出指示。