2015年咨詢工程師考試《項目組織與管理》：項目可行性研究主要內(nèi)容

　　企業(yè)投資項目可行性研究的主要內(nèi)容

　?。?）進一步研究項目建設(shè)的必要性

　　①從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項目建設(shè)的必要性；

　?、趶捻椖勘旧韺哟畏治鰯M建項目在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的必要性；

　?、蹚膮^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層次進一步分析擬建項目是否符合合理配置和有效利用資源要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等，以進一步確定項目建設(shè)的必要性。

　?。?）市場分析

　　市場分析應(yīng)達到如下目的：

　　①為項目建設(shè)的必要性提供市場依據(jù)。

　?、跒轫椖慨a(chǎn)品定位提供依據(jù)。

　?、蹫榇_定項目規(guī)模提供依據(jù)。

　　市場分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?、偈袌霈F(xiàn)狀調(diào)查；②市場容量預(yù)測；③市場價格分析；④市場競爭力分析；⑤項目產(chǎn)出物市場進入策略分析；⑥市場風(fēng)險分析。

　　（3）項目建設(shè)方案研究

　　項目建設(shè)方案的可行性論證應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；②工藝方案分析；③設(shè)備方案；④工程方案；⑤廠址方案；⑥節(jié)能方案；⑦節(jié)水方案；⑧職業(yè)安全衛(wèi)生健康；⑨消防措施方案；⑩環(huán)境保護方案等。

　　對于大型或復(fù)雜項目的建設(shè)方案論證，還應(yīng)首先進行總體方案分析評價，并將評價結(jié)論作為單體方案評價的框架依據(jù)。總體方案設(shè)計應(yīng)達到基本確定主要工程技術(shù)方案、場址選擇、項目規(guī)模等，并為各單體項目提出方案設(shè)計要求的深度。

　　（4）組織實施方案分析

　　一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項目工期及實施進度及其合理性論證；②項目組織機構(gòu)設(shè)計方案分析；③項目組織實施所需人力資源配置方案分析；④人員培訓(xùn)方案；⑤項目實施招投標或代建制的有關(guān)方案。

　?。?）建設(shè)投資估算

　　包括建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費及漲價預(yù)備費的估算。

　?。?）運營期財務(wù)收益與費用估算

　　對項目運營期間的運營活動及其前景進行分析預(yù)測，重點包括營業(yè)收入、運營成本及費用測算，以及項目運營所需運營資金的估算。

　　現(xiàn)金流量的識別，應(yīng)考慮沉沒成本、機會成本、關(guān)聯(lián)成本及有無對比的增量成本等因素。

　?。?）融資方案分析

　　在投資估算確定資金需要量的基礎(chǔ)上，分析確認項目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化項目的融資方案。

　?。?）建設(shè)期利息估算

　　在選擇的融資方案基礎(chǔ)上，估算建設(shè)期利息，包括其他融資費用。

　?。?）財務(wù)分析

　　結(jié)合具體項目的特點，進行財務(wù)現(xiàn)金流量分析。一般應(yīng)編制項目投資財務(wù)現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表，計算相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）等指標，從項目及投資者整體的角度進行分析，評價項目投資盈利能力、融資主體的償債能力及財務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項目的財務(wù)可行性。

　?。?0）經(jīng)濟分析與經(jīng)濟費用效益分析

　　經(jīng)濟分析（國民經(jīng)濟評價），即按合理配置資源的原則，從項目對社會經(jīng)濟所作貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的效益和費用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻。

　　對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)的無形產(chǎn)品項目，如水利水電項目、交通運輸項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)項目，以及具有明顯經(jīng)濟外部性特征的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進行經(jīng)濟分析。

　　如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)在費用效益的識別和計算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）等經(jīng)濟評價指標，通過經(jīng)濟費用效益分析，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。

　　如果產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)方案的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應(yīng)進行定性分析描述。

　?。?1）經(jīng)濟影響分析

　　包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析。

　?、僭谛袠I(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)投資項目，或者對未來發(fā)展具有重要影響的項目，應(yīng)進行行業(yè)影響經(jīng)濟分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進行分析評價。

　　②對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進行區(qū)域影響經(jīng)濟分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)以及是否可能導(dǎo)致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

　?、弁顿Y規(guī)模巨大的特大型項目和對國民經(jīng)濟有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從整個國民經(jīng)濟發(fā)展的角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

　?、苌婕皣医?jīng)濟安全的重大項目，從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。

　?。?2）資源、環(huán)境評價

　　對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目應(yīng)該：

　?、龠M行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，分析能源、水資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施；

　?、趶陌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約綜合利用等角度進行分析評價資料綜合利用情況；

　?、蹖τ诳赡墚a(chǎn)生重要環(huán)境影響的項目，要分析項目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放，強化污染治理，促進清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境質(zhì)量的對策建議。

　　（13）征地拆遷、移民安置方案分析

　　為確保項目選址合理，提高土地利用效率，確保項目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護公眾利益，對于占用土地資源明顯，涉及征地及移民搬遷的項目，如交通運輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)對項目土地利用方案進行分析，評價土地利用是否符合土地利用規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符合保護耕地等政策法規(guī)的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析，應(yīng)提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農(nóng)村移民安置方案及征地補償方案、收入恢復(fù)及后期扶持計劃，并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風(fēng)險及其規(guī)避對策進行分析。

　?。?4）社會評價

　　識別和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價投資項目的社會可行性。

　　對于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進行社會評價，包括：

　?、偕鐣绊懛治?/p>

　　從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響；

　?、诨ミm性分析

　　主要分析預(yù)測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系；

　?、凵鐣L(fēng)險分析

　　對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進行預(yù)測、分析并提出對策建議。

　　（15）不確定性和風(fēng)險分析

　　不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。

　　風(fēng)險分析應(yīng)包括識別風(fēng)險、風(fēng)險估計、風(fēng)險評估內(nèi)容，應(yīng)運用系統(tǒng)論的觀點對項目全面考察綜合分析，找出潛在的各種風(fēng)險因素；通過定性或定量分析的方法，對風(fēng)險發(fā)生的可能性及其對項目的影響后果進行估計，提出對項目的風(fēng)險的預(yù)警、預(yù)報；同時進行風(fēng)險規(guī)避對策分析，為投資決策提供依據(jù)。

　?。?6）多方案比選

　　通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案。對于具有多重目標的多方案比較，應(yīng)采用多目標綜合評價方法，在建設(shè)項目各方案的各個部分、各階段、各層次評價的基礎(chǔ)上，謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化，為決策者提供各種決策所需的信息。

　?。?7）研究結(jié)論與建議

　　①進行歸納總結(jié)，提出推薦方案，說明所推薦方案的優(yōu)點，指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風(fēng)險，提出項目是否可行的評價結(jié)論；

　?、谡f明被拒絕的方案存在的主要問題，主要優(yōu)點，被拒絕的理由；

　　③提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。

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