咨詢工程師總結(jié)筆記（24）

　　（1）在起始準(zhǔn)備階段，主要應(yīng)完成有關(guān)簽字、生效手續(xù)，熟悉項(xiàng)目實(shí)施程序，特別是在采購、支付、報(bào)告和審計(jì)方面達(dá)到要求。

　?。?）在項(xiàng)目投資實(shí)施階段，主要通過兩種形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查：其一、審查借款人提交的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)與審計(jì)報(bào)告。其二、定期派項(xiàng)目官員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　（3）在運(yùn)營階段，除了準(zhǔn)備項(xiàng)目的完工報(bào)告外，還要對(duì)項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式，可以通過對(duì)完工項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行跟蹤檢查，也可通過重復(fù)性項(xiàng)目或后續(xù)項(xiàng)目來進(jìn)行。

　　（二）項(xiàng)目稽察實(shí)行項(xiàng)目稽察制度是為了加強(qiáng)國家出資的重大項(xiàng)目管理，監(jiān)督國家投資的有效使用，提高投資效益。

　　根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目稽察特派員制度的規(guī)定，重大項(xiàng)目稽察特派員由國務(wù)院授權(quán)，國家計(jì)委組織和管理?；焯嘏蓡T履行職責(zé)遵循客觀公正、獨(dú)立工作、不干預(yù)項(xiàng)目正常投資建設(shè)活動(dòng)的3原則。

　　項(xiàng)目稽察特派員制度 是項(xiàng)目監(jiān)督的重要手段，是項(xiàng)目績效管理的重要內(nèi)容和形式。項(xiàng)目稽察特派員、項(xiàng)目績效管理數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，三者合一可以理想地構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)實(shí)在在的宏觀監(jiān)督和稽察。

　　國家重大項(xiàng)目稽察特派員的主要職責(zé)有：

　　（1）稽察建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措使用情況和項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳目，監(jiān)督項(xiàng)目按國家規(guī)定的開工建設(shè)條件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、投資總量和工程質(zhì)量要求進(jìn)行建設(shè)；

　?。?）根據(jù)國家對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)工作，保證項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的公開、公正與公平；

　　（3）根據(jù)國家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資概算、預(yù)算和決算進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告、任免和獎(jiǎng)懲建議；

　　（5）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

　?。?）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)中的問題提出解決或處罰建議。

　?。ㄈ╉?xiàng)目審計(jì) 項(xiàng)目審計(jì)是獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對(duì)由建設(shè)項(xiàng)目引起的一系列投資、籌資、財(cái)務(wù)支出、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)，與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)單位、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行監(jiān)督的行為。

　　項(xiàng)目審計(jì)作為專項(xiàng)審計(jì)，其目的是確定項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、公允性、合理性及其效益性，具體包括：

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目的合法性審計(jì)（2）建設(shè)項(xiàng)目的公允性審計(jì)（3）建設(shè)項(xiàng)目的合理性審計(jì)（4）建設(shè)項(xiàng)目的效益性審計(jì)現(xiàn)階段中國建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要任務(wù)是：

　?、賹徲?jì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算是否真實(shí)合規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目管理是否有效合法，項(xiàng)目投資效益是否合理可行；

　?、诓⑼ㄟ^對(duì)審計(jì)資料的分析，對(duì)宏觀控制和管理方面提出建議。具體內(nèi)容包括：

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