淺談如何加強市政工程管理

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摘要:本文從市政工程管理的現(xiàn)狀出發(fā),就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議。然后簡述了市政工程質量管理與安全管理等方面的問題,并提出了相應的管理措施。 
　　關鍵詞:市政；工程管理 
　　 
　　1.市政工程管理的現(xiàn)狀分析 
　　隨著市場經濟的發(fā)展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設的新格局;市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益,為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,下面文章就市政工程質量管理的現(xiàn)狀進行分析,以怎樣做好市政工程質量管理的對策。 
　　1.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷 
　　市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執(zhí)行基本建設程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現(xiàn)“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現(xiàn)大量質量問題。 
　　1.2質量意識不強 
　　由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。 
　　1.3施工單位質量管理問題 
　　現(xiàn)在施工企業(yè)質量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結構調整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質量管理控制和現(xiàn)場施工質量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 
　　1.4監(jiān)理機構不健全,監(jiān)理效果達不到要求 
　　2加強市政工程管理的措施 
　　2.1強化工程質量意識 
　　首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現(xiàn)問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。 
　　2.2堅持落實質量責任制 
　　多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。 
　　2.3加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力 
　　正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規(guī)范,從而確保工程質量。 
　　2.4強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能 
　　任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關鍵。要提高工程質量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協(xié)調生產過程中各有關單位的關系。 
　　2.4.1要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍 
　　市政工程質量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業(yè)知識,又有給排水專業(yè)知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識,而一般的專業(yè)人員只精于自己所學的專業(yè),很難勝任市政工程的監(jiān)理工作,因此,監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。 
　　2.4.2要有適應市政工程質量監(jiān)理的儀器設備 
　　目前,一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程,因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優(yōu)秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,從而增強監(jiān)理公司的質檢實力。 
　　3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題 
　　導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。 
　　3.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高 
　　軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護不到位,路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規(guī)范要求。

3.2同步建設施工質量差 
　　位于人行道或慢車道上的同步設施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業(yè)標準和道路設計標準進行回填和處理,使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。 
　　3.3施工現(xiàn)場對地下管線設施保護措施不力 
　　一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。 
　　3.4施工機械和施工用電存在安全隱患 
　　少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。 
　　綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。 
　　4加強質量和安全管理的相應措施 
4.1完善質保體系和提高從業(yè)人員素質 
　　建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質量和安全得到保證。 
　　4.2加強市政附屬工程精細化施工 
　　附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協(xié)調性和實用性之目標。 
　　4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點 
　　對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業(yè)應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。 
　　4.4強化市政工程檢測手段 
　　市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監(jiān)理的關鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上，現(xiàn)場監(jiān)理機構除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。 
　　5.結語 
　　總之，市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國正處在社會主義初級階段,城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況,有限的資金大多用在關鍵地方,要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系,對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理, 確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。 

　　［1］陳朝暉、李濤.加強市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技 
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　?。?］倪員建.關于加強市政工程質量管理的探討[J].中國科技信息,2005(9) 
　　［3］周建學．淺談市政工程的質量控制［J］．江蘇建筑，2004(1)