探討如何加強水利工程管理

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摘要：隨著我國經濟與科技的快速發(fā)展，水利工程已經越來越受國家的關注，其重要地位也越發(fā)明顯，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。目前水利工程在我國經濟發(fā)展中占首要地位，只有確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產，才能保證工程正常運行。本文主要闡述了目前水利工程管理的現狀，并著重分析工程中存在的問題，結合實際現狀進行分析，對工程管理提出有力的措施和解決方法。 

關鍵詞：管理水利工程  中圖分類號：tv文獻標識碼：a 文章編號：  水利工程是國民經濟的基礎產業(yè)，是社會主義新農村的基礎，而農村小型水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，在農村經濟社會有著重要的基礎性作用。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。在當前社會，新農村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農村建設更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發(fā)展打下堅實的基礎，對社會的環(huán)境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。  一、水利工程施工管理中存在的主要問題  1.1責權不明。我國目前的水利建設管理體制基本符合市場經濟規(guī)律的要求，但責權不明現象比較突出，由此造成建設管理各方都管事，但都不負責的局面。我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項目的擁有者，自然也是最高權力者。  1.2項目立項缺少科學性和規(guī)范性。立項是項目建設的第一道環(huán)節(jié)和關口，從根本上決定著項目的成敗，將對經濟社會產生重要影響。設計深度不夠，方案比較不充分。技術設備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運行費用高，超出工程實際承受能力。設計因素考慮不周，沒有科學詳細地分析當地的經濟技術水平和實際情況，導致設計標準低干實際的需要。  1.3工程資金管理不科學。工程項目建設實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務必加強對工程項目資金科學管理，作到?？顚Ｓ?，對建設資金進行全方位、全過程的成本控制。  1.4質量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過程中，由于水利工程質量監(jiān)督機構定性不清、質量監(jiān)督人員綜合素質低、缺少必要的檢測工具、質量檢測機構不能很好的為監(jiān)督機構進行技術服務，這些因素都嚴重制約質量監(jiān)督的力度，對政府有效進行質量監(jiān)督起不到應有的效果，失去了政府監(jiān)督的權限和責任，嚴重地影響了工程質量監(jiān)督工作的權威性、有效性和獨立性。  二、 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針  水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發(fā)功能，又有公益性功能，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經營規(guī)范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現很好的良性循環(huán)。  三、 水利工程造價管理  增強管理意識，對各個階段加強管理。建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內，出現偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。  四、 提高水利工程管理水平  為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：明確目標，提高認識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責任，統(tǒng)籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。 加強考核學習，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。  五、強化對水利工程管理的認識。  水利工程是我國農業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經濟的基礎產業(yè)和基礎設施，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優(yōu)質水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。  六、結語  隨著我國科技的不斷發(fā)展與飛速進步，水利工程在建設質量上的要求也日益科學化、規(guī)范化，所以我們要根據目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準備工作，把好水利工程建設質量關，建立健全水利工程的建后管理制度，進而創(chuàng)建更多的高質量水利工程，使水利工程的建設獲得更高的經濟效益和社會效益。