淺論新時期水利工程管理加強措施

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 摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家也大力加強對水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。本文在此從傳統(tǒng)水利工程管理的問題出發(fā)，提出了新時期水利工程管理的幾點要求措施。

　　關(guān)鍵詞：食品工程,水利,工程管理,問題 　　引言：水利工程建設(shè)大多數(shù)存在時間緊(灌前完成)、施工要求嚴、工藝要求高、地形和地質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜、任務(wù)重的特點。標(biāo)到的施工單位,進入施工現(xiàn)場后,必須加強對該項目的施工管理,嚴格按照基建程序施工,提高工程效率,確保工程建設(shè)質(zhì)量,處理好與參建各方的關(guān)系,是施工單位既可保證工程施工的順利進行,又能贏得良好的信譽、獲得豐厚利潤的有效途徑。 　　一、傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理存在的問題 　　1、監(jiān)督檢查不到位，質(zhì)量檢測亟需加強 　　稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還沒有完全獨立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強。 　　2、缺乏監(jiān)理隊伍，監(jiān)理人員素質(zhì)較低 　　部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實的不去核實。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分，設(shè)計人員設(shè)計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標(biāo)準，設(shè)計因素考慮不到位，設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。 　　3、項目勘察、設(shè)計問題多發(fā)、缺乏社會監(jiān)督 　　水利工程勘察、設(shè)計階段工作的主體是勘察、設(shè)計單位，在這個階段，需要詳細收集工程有關(guān)的各類資料、信息，全面的進行工程現(xiàn)場勘察，這樣出來的技術(shù)方案、經(jīng)濟數(shù)據(jù)才能客觀實際，工程后期建設(shè)工作才能開展順利。在現(xiàn)實水利項目工作中，常見勘察、設(shè)計問題一般包括勘察方案不合理，勘察結(jié)果不能滿足設(shè)計要求;勘察不詳，勘察收集數(shù)據(jù)不全，現(xiàn)場情況不清晰，以此完成的設(shè)計不能滿足施工要求或給施工帶來實際問題;設(shè)計方案不合理;設(shè)計考慮問題不全，設(shè)計成果不完善;設(shè)計粗糙，數(shù)據(jù)錯誤或計算錯誤等問題多發(fā);設(shè)計產(chǎn)生的浪費情況嚴重;施工過程需進行的設(shè)計修改過多，設(shè)計質(zhì)量有待提高。 　　二、搞好施工前的各項準備工作 　　施工前,依照最初的工程量及工期情況,準備好精良的設(shè)備和得力人員,同時,建立項目部; 選派部分人員提前進駐工地現(xiàn)場,根據(jù)工程的實際情況,做好施工隊伍進場前的各項準備工作,編寫施工組織設(shè)計,并報監(jiān)理單位審批。 　　1、施工期間,施工單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,考慮到工程施工時周圍環(huán)境的影響,及時采取防護措施,以免給工程所在周圍造成環(huán)境污染。與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有聯(lián)系的附屬工程(如施工道路、用電設(shè)施等),施工期間和施工完畢后及時予以恢復(fù),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖?。施工時如發(fā)現(xiàn)有影響工程施工的地方,必須與建設(shè)單位協(xié)商,不但要將問題處理在妥當(dāng)還需穩(wěn)定群眾的情緒,以免群眾對工程施工造成干擾,促使工程能夠順利進行。 　　2、加強施工組織設(shè)計的編制和審查 　　對設(shè)計中的遺漏或疏忽的地方，施工、監(jiān)理單位要及時提出，及時辦理設(shè)計變更手續(xù);施工時要注意對原有工程及管理設(shè)施的保護，避免為建造一個工程而破壞另一個工程的現(xiàn)象發(fā)生。 　　3、全面實施招標(biāo)投標(biāo)制 　　實施此項措施是搞好建設(shè)項目管理的重要條件。想要做好水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴格限定邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對犯法違紀人員要開展查處，并給予相應(yīng)的紀律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進一步完善招標(biāo)程序，制定先進的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進經(jīng)驗，改進現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。 　　三、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項目質(zhì)量 　　工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。對承(分)包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查，審核復(fù)驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。 　　四、加強工程成本控制 　　以科學(xué)合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項目的考核、獎懲標(biāo)準。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標(biāo)準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。 　　五.做好施工安全管理控制 　　首先,要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制,這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心,落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力,要通過科學(xué)合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次,加強安全教育方面的培訓(xùn)。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標(biāo)準和規(guī)范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實到工程項目的每個環(huán)節(jié),重點加強對新進員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。再次,要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。 　　六、結(jié)束語 　　綜上所述,水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場競爭日益激烈的今天,水利施工企業(yè)必須不斷加強在施工方面的管理,全面提高施工的質(zhì)量和管理的水平,使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益,不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此,才能實現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。 　　參考文獻： 　　【1】呂雪林《對水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問題的探索》民營科技，2011 　　【2】文伏波，鄭于仁.當(dāng)前我國水利水電工程質(zhì)量問題的思考[J].中國工程科學(xué)，2002(1):36- 40. 　　【3】宗亞東.淺談水利工程的建設(shè)與管理[J].水利科技與經(jīng)濟，2010-02-28.