水土保持工作制度

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水土保持工作制度

水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定
  
   一、對(duì)開辦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查實(shí)行日常檢查和年檢制度。每年至少對(duì)本級(jí)及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展2次監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批評(píng)、通報(bào)、曝光等處理符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。
日常檢查，即對(duì)開辦建設(shè)項(xiàng)目不定期進(jìn)行檢查（包括結(jié)合工程進(jìn)展，汛前等）。督促開辦建設(shè)單位和個(gè)人按水保方案實(shí)施，檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
年檢，即在年底對(duì)開辦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。檢查結(jié)果要當(dāng)面告知開辦建設(shè)單位和個(gè)人，檢查情況要進(jìn)行通報(bào)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)單位對(duì)水土保持工作的方案編報(bào)、組織管理、制度建設(shè)、方案實(shí)施、防治效果、日常管理等方面。
㈠方案編報(bào)：方案編制、審批送達(dá)、后續(xù)設(shè)計(jì)、變更報(bào)批。
㈡組織管理：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理、資金管理、宣傳教育。　
㈢制度建設(shè)：報(bào)告制度、審批制度、責(zé)任制度、監(jiān)理制度。
㈣方案實(shí)施：工程措施、植物措施、臨時(shí)水保措施、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)。
㈤防治效果：六項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)到情況。
㈥日常管理：監(jiān)督檢查、總結(jié)統(tǒng)計(jì)、資料管理、情況通報(bào)。
    三、發(fā)生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，要在一周內(nèi)向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時(shí)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
    四、在下一年度1月底前向上級(jí)水行政主管部門提交本年度水土保持監(jiān)督管理工作報(bào)告及報(bào)表，做到及時(shí)、規(guī)范。
 
 
水土保持方案審批規(guī)定
  
    一、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須編報(bào)水土保持方案。
    二、水土保持方案作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)的前置條件，其程序如下：
    ㈠建設(shè)單位提供具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制合格的水土保持方案報(bào)告書（表）五份；
    ㈡由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送水土保持方案書（表）；
    ㈢對(duì)水保方案進(jìn)行評(píng)審；
    ㈣項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)水保方案進(jìn)行修改；
    ㈤提交修改后的水保方案審批稿；
    ㈥對(duì)審批稿進(jìn)行審查，合格的予以批準(zhǔn)；
    ㈦有關(guān)部門立項(xiàng)、批準(zhǔn)。
    三、自收到審批申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、資料進(jìn)行勘察。對(duì)資料齊全、符合法定條件和形式的，予以受理。
    四、《水土保持方案報(bào)告書》審批時(shí)限為二十日，特殊情況不得超過(guò)三十日。
    五、經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化，原方案應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或修改并及時(shí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
    六、已批水土保持方案不應(yīng)出現(xiàn)較嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤。水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)應(yīng)符合規(guī)范要求，無(wú)逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
 
 
水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定
   
    一、開辦建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施，必須按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行施工。
二、主體工程竣工后，應(yīng)組織對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備以下文件：
㈠經(jīng)批復(fù)的水土保持方案。
㈡水土保持方案施工設(shè)計(jì)、后續(xù)變更設(shè)計(jì)、有關(guān)報(bào)批文件、有關(guān)制度辦法等。
㈢水土保持工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：基本情況介紹、水土保持綜合防治體系的布設(shè)及實(shí)施情況、防治成果及效益評(píng)價(jià)、主要做法與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問(wèn)題及今后建議等。
㈣水土保持監(jiān)理報(bào)告。
㈤水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告。
㈥其他相關(guān)材料。
    三、對(duì)重大項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門應(yīng)與開發(fā)建設(shè)單位共同組成驗(yàn)收小組，其它項(xiàng)目，由水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。
    四、驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由水行政主管部門填寫驗(yàn)收意見并核發(fā)驗(yàn)收合格證，不合格的要限期整改。
    五、水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。已投產(chǎn)使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
 
 
水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理規(guī)定
   
    一、水土保持補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理，實(shí)行收支兩條錢，做到專款專用。
    二、開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
    三、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收，實(shí)行行政審批服務(wù)中心水利窗口一站式辦理，發(fā)票一律使用《浙江省非稅收入收款收據(jù)》。
    四、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式規(guī)范，征收的費(fèi)用主要用于水土流失綜合治理，沒(méi)有擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象，杜絕“以收代管”行為。
    五、專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    六、對(duì)拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金 ，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。
 
 
水土保持案件查處制度
 
    一、接到舉報(bào)、移交或自查中發(fā)現(xiàn)的水保違法案件，在查清事實(shí)的情況下，要及時(shí)立案查處；不屬于水保管轄范圍的案件，要及時(shí)移交有關(guān)部門。
    二、案件查處要做到公平、公開、公正。
    三、執(zhí)法程序：立案－調(diào)查－處理－送達(dá)－復(fù)議－執(zhí)行。
    四、實(shí)施處罰前，應(yīng)向當(dāng)事人講清其違法事實(shí)、處罰依據(jù)、復(fù)議起訴、聽證時(shí)限及不執(zhí)行處罰決定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
    五、一般案件在三十日內(nèi)處結(jié)；重大案件在六十日內(nèi)處結(jié)；大案要案在九十日內(nèi)處結(jié)；特別重大案件延長(zhǎng)期限不超過(guò)九十日。
    六、查處案件時(shí)，要使用省統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書。
 
 
水土保持檔案管理制度
 
    一、水土保持檔案要設(shè)專人管理，專柜存檔。
    二、下列水土保持材料應(yīng)及時(shí)歸檔：
　?、?、水保普查，區(qū)劃，規(guī)劃；
　?、?、典型小流域、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃；
　?、?、水保法規(guī)、監(jiān)督體系建設(shè)，審批、收費(fèi)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、查處案件等執(zhí)法材料；
　?、?、水保宣傳，統(tǒng)計(jì)上報(bào)文字、報(bào)表等；
　?、?、各級(jí)文件、會(huì)議等材料；
　?、辍⑵渌帘３植牧?。
    三、水保材料要按類別分年度裝訂成冊(cè)，每卷封面要注明名稱，建檔日期，責(zé)任者等。
    四、檔案要保密，外單位有查閱者，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱或轉(zhuǎn)借。
 
 
水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員管理辦法
 
    一、守則
 　 ㈠、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，不徇私情，清政廉潔。
 　 ㈡、持證上崗，佩帶標(biāo)志，著裝整齊，文明執(zhí)法。
 　 ㈢、忠于職守，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
    二、考核獎(jiǎng)懲辦法
 　 ㈠、考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)。
 　 ㈡、考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。
    對(duì)在年度考核中評(píng)為優(yōu)秀的人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
    三、培訓(xùn)
 　?、?、每年舉辦一期水保監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，提高其法律、法規(guī)、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　 ㈡、培訓(xùn)考核的成績(jī)，作為執(zhí)法人員年度考核的主要內(nèi)容和評(píng)比先進(jìn)的條件之一。
 
 
廉政建設(shè)制度
 
    一、堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，以中央和省市有關(guān)廉潔自律和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定為行為準(zhǔn)則，廉潔奉公，恪盡職守，淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)。
    二、極積參加廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng),開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。
    三、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)索取管理或服務(wù)對(duì)象的錢物。
    四、不準(zhǔn)接受可能對(duì)執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)。
    五、嚴(yán)禁在工程項(xiàng)目建設(shè)中營(yíng)私舞弊。
    六、不準(zhǔn)接受下屬單位或個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑據(jù)。
    七、不準(zhǔn)以虛報(bào)、謊報(bào)等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其他利益。