環(huán)境保護與水利洪水災害

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森林面積減少、水土流失加劇是不是導致九八年長江大水的重要原因，是近日內(nèi)在報刊上經(jīng)常討論的一個問題。由此延伸，人類活動所造成的各類環(huán)境問題與洪水等自然災害之間有沒有什么必然的聯(lián)系？為減輕洪水災害是否應當約束人類的活動？這些都是當代人類所面臨的重大問題。

　　首先討論一下環(huán)境與災害的問題。以往的研究將環(huán)境問題與自然災害是區(qū)別對待的。由于人類活動導致的各種環(huán)境污染或惡化稱之為公害，而由于自然現(xiàn)象所引起的生命財產(chǎn)損失稱為災害。換言之，后者為“天災”，前者為“人禍”。從科學上劃分，前者屬“環(huán)境學”，后者屬“災害學”。但是，隨著人類科學技術的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，人類活動對自然環(huán)境的壓力越來越大，人類對環(huán)境影響的規(guī)模也日趨龐大，因而出現(xiàn)了廣域環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題可以跨越國界、洲界，帶有全球性特征。如由于人類從事工業(yè)生產(chǎn)而大量燃煤、燃油，排放CO2、SO2所產(chǎn)生的酸雨、全球溫升以及臭氧層破壞等問題，即屬于廣域環(huán)境問題或稱地球環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題的出現(xiàn)使得環(huán)境問題有可能誘發(fā)或轉(zhuǎn)化為自然災害，有時需要把環(huán)境與災害放在一起去考察。如酸雨是一個大氣環(huán)境問題，但它導致森林枯萎，土地沙化，水土流失加劇，河湖淤塞，而成為自然災害。

　　人類活動對自然環(huán)境的干擾達到一定程度就可能演變?yōu)樽匀粸暮?。盡管這種干擾進程很慢，但累加到一定程度后就會顯現(xiàn)出后果，如黃河流域的黃土高原，早在6000年前曾經(jīng)被森林所覆蓋，覆蓋率高達69%，并隨著人類活動的增加，逐漸成為古代社會政治、經(jīng)濟、文化中心。但近代大量的伐木、墾植，導致了森林的毀減，森林覆蓋率僅6%，且水土流失量由古代的8億噸/年增加到近代的15億噸/年，黃河的淤積和泛濫愈演愈烈。

　　與洪水災害關系更為密切的環(huán)境問題是森林銳減、圍湖造田、人水爭地等。森林減少使河流源頭對雨水的涵養(yǎng)能力降低，河流洪水增大，同時水土流失加劇，河床淤塞，河道水位抬高；圍湖造田使湖泊對洪水的調(diào)蓄能力降低，也將導致洪水漫溢。

　　至此，我們再來談一下今年的長江洪水。就其成因來看，主要是天氣形勢所造成，雨區(qū)北移受阻，長期停滯在長江中下游流域，連續(xù)形成六次大洪峰，長江中下游干流水位居高不下。從降雨和洪水形態(tài)來看，與1954年洪水基本相近，但從宜昌至漢口段的干流水位來看，普遍高出1954年水位，有些地方高出1米多，其原因是復雜的，與水土流失、圍湖造田、河勢變化等當有一定關系。因此，比較客觀地說，不能將今年長江洪水的發(fā)生歸結于人類活動的影響，但干流水位的抬升與人類活動有密切的關系。

　　當然，通過今年長江洪水，我們可以總結出很多寶貴經(jīng)驗。但從根本上來說，我們要在人與自然的關系上進行認真的反思。五十年代以來，流行過“向大自然進軍”、“征服自然”、“改造自然”等口號，人類凌駕于自然之上，任意改造自然，無節(jié)制索取，導致自然環(huán)境惡化，出現(xiàn)許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。而近代地球環(huán)境理論則倡導人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，長期共存，主張“人類是地球的客人”，人類要尊重自然，在自然所能允許的范圍之內(nèi)謀求人類的發(fā)展，由此提出了“社會可持續(xù)發(fā)展”的理論。從這一理論出發(fā)，要謀求人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，在環(huán)境保護方面明確提出了要“保護生物多樣性”。這些都要求人類要制約自己的活動，不能單一地把謀求人類發(fā)展作為唯一目標。

　　從防洪角度來看，人類要做到與河流和諧共處，調(diào)整好人與河流的關系。河流的洪水及其泛濫都是一種自然現(xiàn)象，而且對培育人類文明起到過重要作用。但是隨著人類社會的高速發(fā)展，出現(xiàn)了人水爭地的矛盾，人們用堤防將河流、洪水束縛在一個指定的空間，不再允許其泛濫。從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，這是有利的，但堤防的存在也破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地消失，破壞了沿岸生物的生存環(huán)境。大壩的建設，從控制洪水來看是有利的，但它破壞了河流生態(tài)的連續(xù)性。因此在建設堤防、大壩等水利工程時，要考慮對生態(tài)環(huán)境的補償措施。對于洪水通道的必需空間，應當控制其開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展，在遭遇大洪水時，使其暢通無阻，并避免在這些地域建設城市和進行大規(guī)模投資。而城市和重要設施則要避開洪水通道，在較安全的區(qū)域發(fā)展。對于已處于危險區(qū)域的城市和重要設施，要有足夠的安全保護措施?？傊?，對洪水的出路要有妥善的安排。其一，要根據(jù)國家經(jīng)濟實力，不斷提高大江大河的防洪標準，使洪水主要沿河道下泄；其二，在遭遇超過防洪標準的大洪水時，要為多余洪水留出滯留空間，這些空間應當根據(jù)其利用機遇的大小，制定不同的開發(fā)利用方案，有控制地進行開發(fā)。在發(fā)生大洪水時有計劃地利用這些空間行洪或滯洪，確保經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的安全。同時建立洪水保險和分洪區(qū)經(jīng)濟賠償體制，保證行洪后這些地區(qū)的生產(chǎn)恢復。同時，在這些地區(qū)建立完善的予警報系統(tǒng)和居民避難系統(tǒng)，確保人身安全。這樣，就可以逐步實現(xiàn)人與水的和諧共處，洪水也就變得不那么可怕了。

　　21世紀將是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化十分迅速的時期。面對這樣的大發(fā)展，我們應認真總結今年長江大洪水的經(jīng)驗教訓，妥善處理好人與水的關系，這是保證我國可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必需的。