工程施工項目管理：施工項目管理組織機構

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一、施工項目管理組織機構的職能和作用
    施工項目管理組織機構與企業(yè)管理組織機構是局部與整體的關系。組織機構設置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，提高項目整體管理效率，以達到項目管理的最終目標。因此，企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題。高效率的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。
    (一）組織的概念
      "組織"有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現(xiàn)的，指組織機構。組織機構是按一定領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構成的有機整體，是社會人的結合形式，可以完成一定的任務，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關系。組織的第二種含義是作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為(活動)，即通過一定權力，和影響力，為達到一定目標，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關系的行為(活動)。管理職能是通過兩種含義的有機結合而產(chǎn)生和起作用的。
     施工項目管理組織，是指為進行施工項目管理、實現(xiàn)組織職能而進行組織系統(tǒng)的設計與建立、組織運行和組織調(diào)整三個方面。組織系統(tǒng)的設計與建立，是指經(jīng)過籌劃、設計，建成一個可以完成施工項目管理任務的組織機構，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責任和權力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責任分擔系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動和信息流通實現(xiàn)組織目標。
    (二)組織的職能
    組織職能是項目管理基本職能之一，其目的是通過合理設計和職權關系結構來使各方面的工作協(xié)同一致。項目管理的組織職能包括五個方面:
      (1)組織設計。包括選定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權限和職責，確立各種基本的規(guī)章制度。包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設計、職能部門組織設計等等。
      (2)組織聯(lián)系。就是規(guī)定組織機構中各部門的相互關系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。
      (3)組織運行。就是按分擔的責任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務管理活動的運行過程。組織運行要抓好三個關鍵性問題，一是人員配置;二是業(yè)務交圈;三是信息反饋。
      (4)組織行為。就是指應用行為科學、社會學及社會心理學原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語、組織過程、管理風格以及組織變更等。
      (5)組織調(diào)整。組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的項目組織系統(tǒng)的缺陷、適應性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。
    (三)施工項目管理組織機構的作用
      1·組織機構是施工項目管理的組織保證
      項目經(jīng)理在啟動項目實施之前，首先要做組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉自如、效率很高的項目組織機構---項目經(jīng)理部，其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目管理任務。
      2·形成一定的權力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮
      權力由法定和擁戴產(chǎn)生。"法定"來自于授權，"擁戴"來自于信賴。法定或擁戴都會產(chǎn)生權力和組織力。組織機構的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權力。權力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動的反映。沒有組織機構，便沒有權力，也沒有權力的運用。權力取決于組織機構內(nèi)部是否團結一致，越團結，組織就越有權力、越有組織力，所以施工項目組織機構的建立要伴隨著授權，以便便權力的使用能夠實現(xiàn)施工項目管理的目標。要合理分層，層次多，權力分散;層次少，權力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工項目管理組織的權力闡述明白，固定下來。
    3.形成責任制和信息溝通體系
    責任制是施工項目組織中的核心問題。沒有責任也就不成其為項目管理機構，也就不存在項目管理。一個項目組織能否有效地運轉，取決于是否有健全的崗位責任制。施工項目組織的每個成員都應肩負一定責任，責任是項目組織對每個成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。
    信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級(下層)以報告的形式或其他形式向上級 (上層)傳遞信息;同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領導，越需要信息，越要深入下層獲得信息。原因就是領導離不開信息，有了充分的信息才能進行有效決策。
    綜上所述可以看出組織機構非常重要，在項目管理中是一個焦點。一個項目經(jīng)理建立了理想有效的組織系統(tǒng)，他的項目管理就成功了一半。項目組織一直是各國項目管理專家普遍重視的問題。據(jù)國際項目管理協(xié)會統(tǒng)計，各國項目管理專家的論文，有1/3是有關項目組織的。我國建筑業(yè)體制的改革及推行、施工項目管理的研究等，說到底就是個組織問題。
    二、施工項目管理組織機構的設置原則
    l.目的性的原則
    施工項目組織機構設置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實現(xiàn)施工項目管理的總目標。從這一根本目標出發(fā)，就會因目標設事、因事設機構定編制，按編制設崗位定人員，以職責定制度授權力。
    2·精干高效原則
    施工項目組織機構的人員設置，以能實現(xiàn)施工項目所要求的工作任務(事）為原則，盡量簡化機構，作到精干高效。人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和學習鍛煉相結合，以提高人員素質(zhì)。
    3·管理跨度和分層統(tǒng)一的原則
    管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。跨度大，管理人員的接觸關系增多，處理人與人之間關系的數(shù)量隨之增大?？缍?N)與工作接觸關系數(shù)(c）的關系公式是有名的邱格納斯公式，是個幾何級數(shù)，當N=10時，C=5210。故跨度太大時，領導者及下屬常會出現(xiàn)應接不暇之煩。組織機構設計時，必須使管理跨度適當。然而跨度大小又與分層多少有關。不難理解，層次多，跨度會小;層次少，跨度會大。這就要根據(jù)領導者的能力和施工項目的大小進行權衡。美國管理學家戴爾曾調(diào)查41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6-7人之間。對施工項目管理層來說，管理跨度更應盡量少些，以集中精力于施工管理。在魯布格工程中，項目經(jīng)理下屬33人，分成了所長、課長、系長、工長四個層次，項目經(jīng)理的跨度是5。項目經(jīng)理在組建組織機構時，必須認真設計切實可行的跨度和層次， 畫出機構系統(tǒng)圖，以便討論、修正、按設計組建。
   4·業(yè)務系統(tǒng)化管理原則
    由于施工項目是一個開放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結構系統(tǒng)，恰當分層和設置部門，以便在結合部上能形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機整體，防止產(chǎn)生職能分工、權限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。要求在設計組織機構時以業(yè)務工作系統(tǒng)化原則作指導，周密考慮層間關系、分層與跨度關系、部門劃分、授權范圍、人員配備及信息溝通等;使組織機構自身成為一個嚴密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠為完成項目管理總目標而實行合理分工及協(xié)作。
   5·彈性和流動性原則
   工程建設項目的單件性、階段性、露天性和流動性是施工項目生產(chǎn)活動的主要特點，必然帶來生產(chǎn)對象數(shù)量、質(zhì)量和地點的變化，帶來資源配置的品種和數(shù)量變化。于是要求管理工作和組織機構隨之進行調(diào)整，以使組織機構適應施工任務的變化。這就是說，要按照彈性和流動性的原則建立組織機構，不能一成不變。要準備調(diào)整人員及部門設置，以適應工程任務變動對管理機構流動性的要求。
   6.項目組織與企業(yè)組織一體化原則
   項目組織是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母體，歸根結底，項目組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來看，企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理的人員全部來自企業(yè)，項目管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。即使進行組織機構調(diào)整，人員也是進出于企業(yè)人才市場的。施工項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關，不能離開企業(yè)的組織形式去談項目的組織形式。
   三、施工項目管理組織結構的形式
   組織形式亦稱組織結構的類型，是指一個組織以什么樣的結構方式去處理層次、跨度、部門設置和上下級關系。施工項目組織的形式與企業(yè)的組織形式是不可分割的。加強施工項目管理就必須進行企業(yè)管理體制和內(nèi)部配套改革。施工項目的組織形式有以下幾種:
  (一)工作隊式項目組織
   1·特征
    (1)項目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)招聘或抽調(diào)職能人員組成管理機構(工作隊)，由項目經(jīng)理指揮，獨立性大。
    (2)項目管理班子成員在工程建設期間與原所在部門斷絕領導與被領導關系。原單位負責人員負責業(yè)務指導及考察，但不能隨意千預其工作或調(diào)回人員。
    (3)項目管理組織與項目同壽命。項目結束后機構撤消，所有人員仍回原所在部門和崗位。