安全工程師《管理知識(shí)》第一章：安全生產(chǎn)管理概述（19）

　　五、安全生產(chǎn)政策措施（書P12）

　　1.針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實(shí)問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議專題會(huì)議上確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個(gè)方面，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。

　　2.七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策：為加強(qiáng)煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

　　3.為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全發(fā)展，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項(xiàng)指標(biāo)納入了國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　其中億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)納入了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。

　　六、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

　　1.國家與行政管理部門之間，實(shí)行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實(shí)行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實(shí)行政府監(jiān)管和免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

　　2.近年來，國家、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級(jí)（四級(jí)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相繼建立，安全監(jiān)管體系日趨健全。

　　1）安全生產(chǎn)工作格局（或體制）：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　2）煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系：“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系已經(jīng)形成并逐步完善。

　　七、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核，4大類指標(biāo)和27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。

　　以上控制指標(biāo)由國務(wù)院安委會(huì)每年分解下達(dá)到各省，各地逐級(jí)分解落實(shí)到基層政府和重點(diǎn)企業(yè)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》每季度公布各地安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實(shí)施情況。通過實(shí)施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，強(qiáng)化了“兩個(gè)主體”（即基層政府和重點(diǎn)企業(yè)）的責(zé)任意識(shí)，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。

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