造價(jià)員培訓(xùn)知識：清單計(jì)價(jià)規(guī)范解釋（一）

　　建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑專題

　　建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑(第一批)

　　1、總承包服務(wù)費(fèi)具體包括什么費(fèi)用？

　　答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.6條及參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"第3.4.1條。

　　2、對于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整？

　　答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"4.0.6條。

　　3、計(jì)價(jià)規(guī)范中，將模板費(fèi)用列入措施項(xiàng)目費(fèi)中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模板費(fèi)用列入分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)中。

　　答：以《計(jì)價(jià)規(guī)范》的正文為準(zhǔn)。

　　4、在工程量清單中，3.4.2"為了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量"，這怎么實(shí)現(xiàn)？

　　答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報(bào)價(jià)，這里的"單價(jià)"是綜合單價(jià)的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等；招標(biāo)人沒有列出，而實(shí)際工作中出現(xiàn)了工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。

　　5、在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)做為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請問：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整？還是有個(gè)幅度的限制？例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變動(dòng)。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)。（因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪潭▎蝺r(jià)，而這種變化是每個(gè)工程都不可避免的。）如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。

　　答：按合同約定。

　　6、投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時(shí)，如何調(diào)整？填表須知第3條與本問題的關(guān)系？

　　答：投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，視為其費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單量不同時(shí)，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。

　　7、什么是規(guī)費(fèi)？規(guī)費(fèi)一般有哪些？

　　答：規(guī)費(fèi)是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費(fèi)用，包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)等。

　　8、計(jì)價(jià)表格之"措施項(xiàng)目分析表"，每一措施項(xiàng)目填表計(jì)量單位為"項(xiàng)"，數(shù)量為"1"，問：招標(biāo)人可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計(jì)一個(gè)"附表"，要求投標(biāo)人作詳細(xì)分析（如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價(jià)各是多少）？

　　答：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對有關(guān)的措施項(xiàng)目按"措施項(xiàng)目分析表"進(jìn)行分析，一般按《計(jì)價(jià)規(guī)范》所列表格執(zhí)行即可。需要補(bǔ)充表格的，可參閱"宣貫輔導(dǎo)教材"4.0.3條，由各省級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　9、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單？

　　答：中華人民共和國建設(shè)部令（107號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的第九條 "招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制"?！队?jì)價(jià)規(guī)范》第3.1.1條所指 "中介機(jī)構(gòu)"與部令一致。

　　10、甲方供料是否計(jì)算計(jì)價(jià)？是否放入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部份？

　　答：甲方供料應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中體現(xiàn)。

　　11、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計(jì)價(jià)工程中如何處理？由投標(biāo)人采購的設(shè)備（如變壓器）是否應(yīng)納入綜合單價(jià)？

　　答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

　　12、在執(zhí)行"工程量清單規(guī)范"時(shí)，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)（工種）"聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)"是否能計(jì)??？如果能計(jì)取，請問怎樣計(jì)算？

　　答：聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)屬工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

　　13、描述"項(xiàng)目特征"時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容）？

　　答：項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

　　14、高層建筑增加費(fèi)應(yīng)劃回（1）分部分項(xiàng)工程量清單？（2）還是措施項(xiàng)目清單？

　　答：應(yīng)在分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)中考慮。

　　15、因發(fā)包人原因停建（依法解除合同），按工程量清單計(jì)價(jià)如何辦理停建結(jié)算？主要是指措施項(xiàng)目費(fèi)的清算。

　　答：按合同約定處理。

　　16、由于工程量將來要按實(shí)際核定。在制訂工程量清單時(shí)，可否使用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？

　　答：如果該工程只有初步設(shè)計(jì)圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計(jì)算，若有施工圖紙的必須計(jì)算其工程量，結(jié)算時(shí)可因工程增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實(shí)際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報(bào)價(jià)。

　　17、為便于將來設(shè)計(jì)變更不會因?yàn)橥稑?biāo)書中無單價(jià)而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設(shè)計(jì)中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個(gè)數(shù)量）？

　　答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結(jié)算。

　　18、投標(biāo)人如參照全統(tǒng)基礎(chǔ)定額作綜合單價(jià)分析時(shí)，其工程量（施工量）的計(jì)算除按施工組織設(shè)計(jì)外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計(jì)算規(guī)則？

　　答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則與定額中的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括綜合單價(jià)分析）應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。

　　19、采用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)如何編制一個(gè)合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？

　　答：標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。因此，在編制標(biāo)底時(shí)，招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)一定要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進(jìn)行編制。

　　20、同一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件來確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項(xiàng)目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充？

　　答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項(xiàng)目特征，表述的是工程實(shí)體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實(shí)體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。

　　21、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報(bào)價(jià)？

　　答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。材料費(fèi)必須列入綜合單價(jià)，如果在招投標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫估價(jià)。

　　22、如果合同訂的是單價(jià)合同，能否結(jié)算時(shí)按竣工圖、現(xiàn)場實(shí)際情況按實(shí)重新計(jì)算工程量？

　　答：（1）按合同約定。（2）乙方發(fā)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時(shí)調(diào)整。

　　23、工程量清單計(jì)價(jià)可以理解為固定單價(jià)，而不固定總價(jià)法。請問合同價(jià)如何定？若投標(biāo)人已知工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，如何調(diào)整？

　　答：工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式，這是兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價(jià)。

　　根據(jù)建設(shè)部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同，或不實(shí)行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價(jià)方式有固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。

　　24、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣？

　　答：按工程量清單計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式與按定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式的不同點(diǎn)：工程量清單計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)一般不作改動(dòng)，沒有價(jià)差，也不用調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)率。

　　25、清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價(jià)固定合同？

　　答：根據(jù)建設(shè)部令第107號的第十二條，合同價(jià)可以采用的方式有：（一）固定價(jià)；（二）可調(diào)價(jià)；（三）成本加酬金。

　　工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法。固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式。

　　26、分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價(jià)格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等），在結(jié)算時(shí)如何調(diào)整？是否都視為變成了一項(xiàng)新的清單，需要重新申報(bào)單價(jià)給咨詢工程師審批？

　　答：按合同約定處理。

　　27、清單計(jì)價(jià)與施工圖預(yù)算如何協(xié)調(diào)？清單計(jì)價(jià)能取代預(yù)算嗎？

　　答：清單計(jì)價(jià)與施工圖預(yù)算是兩種不同的計(jì)價(jià)模式?！队?jì)價(jià)規(guī)范》1.0.3條規(guī)定的范圍應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)，除此之外，根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)可以自行決定。

　　28、定額中原有的施工配合費(fèi)：如電梯安裝等，實(shí)行清單后，怎樣處理？

　　答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》第101頁表C.1.7列項(xiàng)報(bào)價(jià)，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電梯電氣安裝。

　　29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計(jì)價(jià)方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實(shí)際做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。

　　答：招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款（即專用條款）列入招標(biāo)文件。

　　30、若甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，且招標(biāo)要求包干價(jià)，乙方報(bào)價(jià)是否應(yīng)補(bǔ)充，若沒補(bǔ)充，甲方是否會認(rèn)為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他項(xiàng)目。

　　答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。

　?。?）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項(xiàng)屬于甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。

　?。?）如果包干范圍是指完成該項(xiàng)目，出現(xiàn)漏項(xiàng)乙方應(yīng)及時(shí)提出，并與甲方協(xié)商計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。

　　31、招投標(biāo)過程中，有時(shí)是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，那么對量的準(zhǔn)確性應(yīng)如何規(guī)范。

　　答：工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計(jì)算。

　　工程量計(jì)算有誤應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

　　32、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項(xiàng)工程內(nèi)容，該分項(xiàng)工程該如何計(jì)價(jià)？

　　答：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求填報(bào)綜合單價(jià)，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價(jià)不作調(diào)整。

　　若發(fā)現(xiàn)清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

　　33、小于…或…以內(nèi)是否包括本身？例：P47頁樓梯計(jì)算規(guī)則"不扣除寬度小于500mm的樓梯井"；散水、坡道計(jì)算規(guī)則"不扣除單個(gè)面積0.3m2以內(nèi)的孔洞所占面積"。

　　答："小于……"或"……以內(nèi)"包括其本身。

　　34、教材第11頁3.2.4條提出缺項(xiàng)補(bǔ)充時(shí)，要在項(xiàng)目編碼格中以"補(bǔ)"字示之。請問是"補(bǔ)+編碼"的形式，還是只寫一個(gè)"補(bǔ)"字？

　　答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項(xiàng)可以補(bǔ)充，并要上報(bào)備案，項(xiàng)目編碼以"補(bǔ)"字稱，可理解為"補(bǔ)+編碼"的形式。如：廣東省的補(bǔ)充項(xiàng)目，為"粵+編碼"如補(bǔ)充的塑料門編碼為"粵020404009"。

　　35、規(guī)范中封皮（P8）有"中介機(jī)構(gòu)法定代表人"簽字、蓋章，而在教材（P16）中沒有，請問此內(nèi)容是否需要？

　　答：以《計(jì)價(jià)規(guī)范》第8頁工程量清單格式為準(zhǔn)