2015年招標師合同管理：招標采購合同規(guī)劃的相關(guān)概念

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同規(guī)劃的相關(guān)概念

招標采購合同規(guī)劃的過程應當圍繞工程建設(shè)項目或政府采購項目的整體目標展開，并通過初步規(guī)劃和工作分解，確定最小工作單元和最小合同單元，并最終經(jīng)過招標優(yōu)化分析，確定招標合同單元以實現(xiàn)合同標段劃分。

①初步合同規(guī)劃。所謂初步合同規(guī)劃是指在工程建設(shè)項目或政府采購項目中，根據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告和有關(guān)項目建設(shè)的背景資料，在收集和分析項目目標和總體需求的前提下，對項目功能定位、資金安排、專業(yè)技術(shù)、時間計劃和招標思路等方面進行的統(tǒng)籌計劃活動。初步合同規(guī)劃工作包括項目總體需求分析和初步規(guī)劃決策分析。初步合同規(guī)劃是合同規(guī)劃的首要工作，也是開啟招標方案編制工作的基礎(chǔ)工作，初步合同規(guī)劃可以隨著后續(xù)合同規(guī)劃的深入而不斷調(diào)整和完善。

②最小工作單元。所謂招標采購合同規(guī)劃中的最小工作單元是指在工程建設(shè)項目或政府采購項目中，具備獨立工作流程、能夠單獨實施的工作單元，具體體現(xiàn)為施工活動中的某項工作任務(wù)、設(shè)計活動中的某項專業(yè)設(shè)計工作，或者某貨物的采購等。最小工作單元通常應該具備不可再分解性，不同行業(yè)領(lǐng)域、不同種類的工程建設(shè)項目或政府采購項目，其最小工作單元不盡相同。

③最小合同單元。所謂招標采購合同規(guī)劃中的最小合同單元，是指在工程建設(shè)項目或政府采購活動中，具備獨立交易條件、可以獨立作為合同內(nèi)容的工作事項或事項的集合。

在招標采購項目實踐中，最小合同單元可能與最小工作單元相同，也可能是若千個最小工作單元的組合。

④招標合同單元。所謂招標采購合同規(guī)劃中的招標合同單元，是指以有利于工程建設(shè)項目或政府采購活動中所有合同的管理為要求，在綜合考慮經(jīng)濟效益、行業(yè)實踐、市場競爭等因素的基礎(chǔ)上，將最小合同單元進行優(yōu)化組合，從而形成與所請“標包”或“標段”相對應的合同單元。在招標采購項目實踐中，招標合同單元可能與最小合同單元相同，也可能是若千個最小合同單元的優(yōu)化組合。招徐合同單元應與招標采購方案的編制人員共同確定。

⑤工作單元與合同單元的關(guān)系。具備獨立交易條件和可以獨立作為合同內(nèi)容的最小工作單元，即為最小合同單元；不能獨立交易、不能獨立作為合同內(nèi)容的最小工作單元，應與其他最小工作單元一起，構(gòu)成最小合同單元。以合同管理的高效、經(jīng)濟為原則，可以將某一個最小合同單元確定為招標合同單元，也可以將若干個最小合同單元合并組合作為招標合同單元。確定最小工作單元和最小合同單元是確定招標合同單元的前提，合理確定招標合同單元是招標采購合同規(guī)劃的根本目的。

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