2015招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)復(fù)習(xí)資料：采購與招標(biāo)的關(guān)系

為了幫助考生全面的了解2015年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試復(fù)習(xí)資料要點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

采購(采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng))。招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

采購與招標(biāo)的關(guān)系：

①采購有多種方式，招標(biāo)只是其中的一種常用的方式。②采購屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購買行為，也有出售行為;③采購供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方權(quán)利義務(wù)受《合同法約束》，招標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，并受《合同法》約束。

2.3.1招標(biāo)的范圍

(1)工程招標(biāo)。工程施工招標(biāo)【主要是選擇一個(gè)達(dá)到資格能力要求的中標(biāo)承包人和可靠可行的施工方案，而不是選擇一個(gè)現(xiàn)成的產(chǎn)品。評(píng)標(biāo)主要是主要考察投標(biāo)人報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合理性、工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等控制體系的完備性和管理措施的合理性，工程施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機(jī)構(gòu)的完善性及其實(shí)施能力，信譽(yù)的可靠性。小型簡(jiǎn)單工程則在施工組織設(shè)計(jì)可行基礎(chǔ)上，以投標(biāo)價(jià)格作為選擇投標(biāo)人的主要因素】工程總承包招標(biāo)【通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)或施工承包資質(zhì)的企業(yè)。在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，按招標(biāo)要求對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行/竣工驗(yàn)收、等實(shí)行全部或部分任務(wù)的總承包。工程總承包招標(biāo)主要以“投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理能力及信譽(yù)的可靠性”作為選擇中標(biāo)人的綜合評(píng)標(biāo)因素】。

(2)貨物招標(biāo)。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費(fèi)用貨物。【相同條件下，產(chǎn)品價(jià)格是決定路標(biāo)的主要因素】

(3)服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。【主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)】

依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)章，詳見《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專業(yè)化、社會(huì)化中介組織，屬于企業(yè)法人。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格能力要求：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件：

①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金(中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：800300萬元;工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：200100萬元;政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：40050萬元;機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：甲級(jí)1000萬元以上);

●②具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(中央投資項(xiàng)目:人員：50/30;70%/60%;業(yè)績(jī):5年300,50億/3年100,15億)(工程建設(shè)項(xiàng)目:人員20/10(5)/10;12/6(3)/6;業(yè)績(jī):3年16億,3年8億)(國際招標(biāo)代理:人員70%;年業(yè)績(jī)：$8000萬、$5000萬、$3000萬)。政府采購：甲級(jí)—中專以上學(xué)歷>70%、高級(jí)職稱>20%;乙級(jí)中專以上學(xué)歷>-50%、高級(jí)職稱>10%。

v 體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績(jī)。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求。

v 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)業(yè)績(jī)沒有明確要求。

⑴《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》

⑵《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

⑶《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

⑷《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

招標(biāo)代理合同：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理。

代理合同內(nèi)容：委托代理范圍、代理期限、雙方權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付、其他。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點(diǎn)。

招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案。提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革;(項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益)

(2)促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力;(企業(yè)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力)

(3)維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系;(權(quán)益、秩序)

(4)有利于保護(hù)國家和社會(huì)公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。(公共利益)